近日来,中东地区局势处于紧要关头。正如约旦国王阿卜杜拉日前警告所说,中东地区暴力冲突正在加剧,该地区很可能发生三场内战,要么在巴勒斯坦,要么在黎巴嫩,要么在伊拉克。为此,美国总统布什、副总统切尼和国务卿赖斯先后前往这一地区穿梭访问。 然而,美国三巨头斡旋后,中东形势并未好转。
赖斯调解巴以冲突努力受挫
11月30日,美国国务卿赖斯在约旦河西岸城镇杰里科会晤了巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。此前,她在耶路撒冷会晤了以色列总理奥尔布默特。赖斯此行的目的是与这两位领导人集中讨论重新启动陷入僵局的以巴和平进程。赖斯说,她这次对以色列和巴勒斯坦领土的访问旨在鼓励以巴双方进行和平谈判,另外双方达成的停火协议应该得到延长。
赖斯在同阿巴斯会晤后呼吁以色列在约旦河西岸放松对巴勒斯坦人的限制。赖斯说,巴勒斯坦人每天都在那里遭受屈辱,巴勒斯坦人民日常生活的困难和遭受的屈辱必须得到缓解。赖斯还对建立她所称的自立的、与以色列毗邻的巴勒斯坦国表示支持。她说,不得采取任何行动对这个目标先行做出评判。赖斯这里所指的是在约旦河西岸建立以色列定居点。
赖斯还表示,建立巴勒斯坦新政府是必要的,这不仅是为了重新展开援助行动,而且还有助于恢复巴勒斯坦人和以色列人之间的和谈。赖斯说:“遗憾的是,由于没有一个国际社会能够与之打交道的政府,因此,除人道问题外,采取其他更多行动很难。我们的确认为,假如有一个能够接受国际标准的政府,那么国际社会就能在国际准则得到尊重的情况下采取更多的行动。”
不过,赖斯的这番讲话却被阿巴斯的有关言论蒙上了阴影。阿巴斯在杰里科的记者会上令人惊讶地表示,他认为组建巴勒斯坦团结政府的努力已经走入了“死胡同”。阿巴斯说,经过6个月的谈判之后,他所领导的法塔赫派系没能同哈马斯达成任何协议。他说,团结政府不久能组建起来是令人怀疑的。
巴勒斯坦各派一直试图组建一个不由哈马斯掌管的新政府,以便能够使捐助者的援助以及以色列向巴勒斯坦人转交的关税和税收得到恢复。这些款项因控制巴勒斯坦政府的哈马斯拒绝承认以色列而被暂时中断。如果这一新政府未能建立,不用说继续中东和平进程,就是维护巴以临时停火协议也相当困难。
布什与伊总理马利基会晤一波三折
布什在拉脱维亚首都里加出席了北约盟国首脑会议之后,立即前往约旦首都安曼和伊拉克总理马利基举行会谈。布什和马利基于11月21日发表联合声明宣布,两位领导人将于11月29日和30日在约旦举行会谈,听取一个专为加快向伊拉克军队移交安全责任进程而成立的美伊联合委员会的报告。
然而,布什和马利基的会晤并不顺利。两人原定于29日晚在安曼举行晚餐会谈,但在晚餐前不久,马利基突然宣布无法赴宴。原来,伊拉克反对派指责布什“不信任伊拉克领导人”,因而,马利基不得不“突然取消晚宴”。原来,在美国媒体曝光的一份备忘录中,美国总统国家安全事务助理哈德利对马利基的领导能力和制止教派暴力的措施提出质疑。但白宫顾问否认马利基无法赴宴与备忘录有关。但30日,布什和马利基还是在约旦首都安曼举行了会谈。美国媒体指出,在面对两国强大的政治压力之下,美国和伊拉克领导人终于坐在一起讨论如何阻止伊拉克日益严重的暴力冲突,来避免伊拉克正面临的四分五裂。
在随后举行的联合记者会上,布什重申,只要伊拉克政府需要,美军将一直留在伊拉克。不过,布什还表示,美国将会加快向伊拉克安全部队移交安全职责等工作。布什在谈到将会向伊拉克安全部队移交安全职责等工作时还向马利基保证说,这并不意味着美国正寻求从这场持续四年的战争中“体面地撤离”。马利基在会谈后举行的联合记者招待会上说,有必要加快美国领导的联军向伊拉克安全部队移交安全职责的工作。布什则表示,美国政府将调整对伊拉克的政策和战略,并听取各方建议,以尽快扭转伊拉克的安全局势。但布什同时重申说,只要伊拉克政府需要,美军将一直留在伊拉克。布什还对马利基任职后所作出的努力表示肯定,并强调美国政府将支持伊政府的政治进程。布什说,加强对伊现政府的支持将是美国重新考虑在伊战略所采取的措施。
11月29日上午,马利基和约旦国王阿卜杜拉先行进行了会谈。紧接着,两国官员突然决定取消原定当天晚上举行的约伊美三边会谈。这一突变导致白宫官员竭力解释说,这一变化不是对谁表示冷淡,这跟白宫早些时候保密的备忘录被公开也没有关系。就在布什和马利基会谈期间,伊拉克也发生了“政治地震”。在与布什会谈问题上,马利基面临着来自国内的强大压力。伊内阁部长议员抵制议会和政府,忠于伊拉克神职人士萨德尔的6名伊拉克政府内阁部长和30位立法人员抵制伊拉克议会和马利基政府,抗议马利基会见布什。就在布什和马利基的会谈期间,还发生了数起抗议活动。布什和马利基在一家约旦酒店里会谈了几个钟头。约旦穆斯林兄弟会和一个中间派政党组织了抗议,他们谴责所有同布什政府的合作。
伊拉克政府官员承认,11月份,大约1800名平民丧生,比10月份增加了40%。而布什马利基举行会谈后,伊拉克教派之间暴力冲突仍在继续,大有演变成内战的趋势。
切尼出访沙特外围斡旋无功而返
实际上,在布什前往约旦之前,美国副总统切尼已于24日先行赶赴沙特阿拉伯访问。切尼在机场受到沙特副总理和国防部长的迎接。随着伊拉克面临内战的威胁,布什政府正在寻求阿拉伯国家的协助。美国希望沙特阿拉伯对伊拉克逊尼派穆斯林施加影响,以稳定当地的局势。25日,切尼在沙特阿拉伯首都利雅得跟阿卜杜拉国王讨论了伊拉克问题。沙特通讯社报道说,切尼和阿卜杜拉国王在会谈中,还讨论了巴勒斯坦和以色列的局势。
此前有报道说,为了鼓舞美军士气,切尼曾准备在西方的感受恩节访问伊拉克,与美军官兵共进感恩节火鸡大餐。伊拉克国家电视台首先报道了切尼对巴格达进行一次未事先宣布的访问。美国驻伊拉克大使馆没有确认这一报道,不过表示,切尼可能利用感恩节假期视察驻伊美军。后来,切尼在华盛顿的办公室否认有关切尼在伊拉克与美军部队共度感恩节的报道。白宫发言人也表示,切尼目前不在伊拉克,只是在准备前往沙特与其国王商谈中东形势。外界推测,切尼可能真有这样的计划,只是因为伊拉克治安恶化,才被迫取消这一行程。
美国副总统切尼和总统布什接踵访问沙特阿拉伯和约旦,集中体现出美国正在为摆脱伊拉克困境而寻求中东地区盟友的帮助。而国务卿赖斯访问巴勒斯坦和以色列,则意在重启中东和平进程。美国三巨头在一周内集中访问中东地区,可谓用心良苦。然而,三人均未取得预期效果,这说明美国在中东的影响力在日渐消退。
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