“一滴水”与“一桶水”的抉择

　　“其实县政府从心底里想把这个项目留住，出现现在这种状况谁也不想。”张北县林业局副局长韩岩称。除了韩岩，在记者采访过程中，张北县、小二台乡多位官员都表述了这一观点。他们希望，度假村建成后会成为小二台乡，甚至张北县新的经济增长点。就在国家林业局通报仙那都国际生态度假村次日，一名张北县政府官员担忧，一旦这个项目下马，“房子建了一半，树也砍了，人家拍屁股走人，县里损失会更大。”

　　张北县一直是河北省的贫困县，该县一名政府官员透露，直到近一两年，张北县的财政收入刚达到1个亿，此前都是六七千万，“有时给公务员发工资都困难”。因为自然资源相对贫乏，很难吸引大额投资到该县。一名了解该项目招商过程，但不愿透露姓名的政府官员称，当初为留住这个项目，县里做了大量工作，给出不少优惠政策。

　　“老百姓只盯着眼前利益不放，只看到一滴水的利益。”

　　对于村民们的频频上访，张北县一名政府官员说，老百姓没有想过度假村建成后，会带动周围其他产业的发展，附近村民可以搞农家旅游等项目支付，“比守着这些老树来钱快。”他说，村民把度假村项目折腾黄了，全县“一桶水”的利益受到影响，到时村民“一滴水”的利益也没有了。

　　对于政府官员的话，马喜等人并不同意。他们认为，建设星级酒店、高尔夫球场并不是生态旅游。

　　仙那都国际生态度假村项目涉嫌非法占用170.2亩林地一案，被国家林业局通报后，国家林业局有关负责人表示，事实上，张北县度假村项目在施工中非法占用林地，放在全国背景下来看，也是“只看到一滴水的利益”。

　　对话

　　1/3被查占林项目涉嫌非法

　　国家林业局相关负责人表示，非法占用征用林地现象大量存在，少数地方不能正确处理经济发展与资源保护的关系

　　近日，本报记者就非法占用征用林地情况采访了国家林业局相关负责人。该负责人表示，11月15日通报的10起挂牌督办案件，国家林业局将重点跟踪督办查处。

　　新京报：近年来，全国非法占用征用林地的情况如何？

　　国家林业局有关负责人（以下简称“林”）：近年来，先占后审、少批多占甚至不办理任何合法手续，非法占用征用林地的现象大量存在。去年，国家林业局对全国200个县级单位2004年以来的2339个占用征用林地项目进行了检查，发现先占后审的512个，占被检查项目的21.9%，非法占用林地2071.3公顷；无任何审批手续的299个，占被检查项目的12.8%，非法占用林地606.6公顷。先占后审和少批多占的项目占到被检查项目总数的1/3以上。

　　目前，非法占用征用林地形式多样。有的非法占用林地采石、采砂、采矿，有的非法占用林地修建公路、铁路以及电力等基础设施，有的打着招商引资、开发旅游的幌子非法占用林地修建高尔夫球场、度假村、滑雪场等高消费娱乐设施，有的还非法侵占国家级自然保护区的林地搞工程建设。

　　新京报：非法占地会造成什么后果？

　　林：非法占用林地最直接的后果是造成大量林木资源损失。去年检查中发现的非法占用林地项目，共涉嫌滥伐林木近1.6万立方米。更为严重的是，相当一部分林地被改变用途后，原有植被、土壤等遭到毁灭性破坏，原有生态系统功能丧失殆尽，数十年甚至更长的时间内都难以恢复原貌。

　　新京报：为什么会有这么多案件频频发生？

　　林：一是少数地方没有牢固树立生态保护意识。一些地方不能正确处理眼前利益与长远利益、经济发展与资源保护的关系，为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象不断发生。

　　二是在局部地区还缺少良好的外部执法环境。具体到一些地方、一些部门、一些问题时，涉及到一些单位、一些个人的切身利益时，林业部门正常的管理和执法活动受到阻挠、干预的现象仍然存在。

　　三是林业部门自身的管理和执法工作还有待加强。

　　新京报：对于这些案件，国家林业局将如何查处？

　　林：我国法律对破坏森林、林地和野生动植物资源的违法犯罪规定了非常严格的惩处措施。按照有关规定，非法占用特种用途林、防护林地5亩以上、其他林地10亩以上，改变被占林地用途，造成林地原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染的，要依法追究刑事责任。凡是破坏国家重点保护野生动植物的，也要依法追究刑事责任。

　　上级森林公安机关必要时要通过挂牌督办、异地交办等方式，确保案件侦查工作顺利进行。绿盾行动启动会上通报的10起挂牌督办案件，国家林业局将重点跟踪督办查处。

　　采写/本报记者耿小勇 林文龙

　　摄影/本报记者 王贵彬

　　制图/丁华勇