市政府出台首个农民工工作纲领性文件　农民工子女教育拟纳入财政预算

　　本报讯(记者／薛亮) 农民工是深圳经济社会发展的重要力量，为进一步做好农民工工作，深圳将实施“农民工融入社会计划”，通过建立工资保障机制、改善居住生活条件、把农民工子女纳入全市教育发展规划等手段，全面保障农民工的基本权益。

　　昨日下午，深圳召开农民工工作会议，会上出台了《深圳市人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》是深圳首个农民工工作的综合性、纲领性及系统性文件，副市长梁道行出席会议并发表了讲话。

　　首次成立农民工工作领导小组

　　深圳是全国吸纳农民工最多的城市之一。2005年，在深务工人员近690万人，其中农民工占绝大多数。据介绍，此次深圳出台的《意见》，就从农民工最直接、最迫切的收入问题入手，实施农民工融入深圳社会计划，强化政府服务职能，强化企业履行社会责任，强化居民接纳态度，在全社会树立起理解、尊重农民工的风尚，形成关注、关心、关爱农民工的良好氛围。

　　市劳动和社会保障局局长管林根在昨天的会议上透露，为加强对深圳农民工工作的领导，市政府还首次成立了农民工工作领导小组，这个领导小组纳入了劳动、卫生、教育等30多个职能部门以及六区的区政府，以此来共同研究解决涉及农民工工作的重大问题。

　　将完善农民工权益保护“三大体系”

　　管林根介绍，今后，深圳还将完善农民工权益保护“三大体系”。

　　一是政策体系。对当前农民工管理与服务中存在的突出问题，进行梳理和分析，并分阶段出台一批解决农民工问题的重要法规和政策。

　　二是，维权体系。通过加强政府各部门的协调配合，探索建立政府领导、工会主导、企业支持、各方参与的维权工作格局，建立功能完善和运行高效的农民工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

　　三是，管理服务体系。统筹考虑农民工对公共服务的需求，增加相关项目的公共财政支出，健全覆盖农民工的公共服务体系。

　　《意见》亮点

　　恶意欠薪企业或被吊销执照

　　农民工最为关心的是收入问题。为此，《意见》强调，深圳将建立农民工工资保障机制，对企业工资支付实行分类监控，并加强重点监控，以此预防和化解欠薪事件。

　　同时，深圳还将完善欠薪保障制度，建立多部门联合打击恶意欠薪的行政司法联动机制，并加大对拖欠工资的用人单位及其法定负责人的处罚力度。对恶意拖欠的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。

　　农民工子女纳入市教育发展规划

　　对于农民工较关心的子女接受义务教育问题，深圳将作统筹解决。《意见》规定，深圳将农民工子女统一纳入全市教育发展规划，统筹安排就读、统一学籍管理、统一教育管理，鼓励多途径解决农民工子女教育问题，促进公办和民办教育协调发展。

　　据介绍，2006—2007学年度，深圳共接纳了50.9万名暂住人口子女接受义务教育，占全市义务教育阶段在校学生的67.7％；基本做到了国家规定的以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主，多途径解决流动人口子女义务教育问题；并对暂住人口子女的教育教学与深户学生一视同仁。

　　农民工可申请公共租赁住房

　　《意见》明确规定，要改善农民工的居住生活条件。“有关部门要加强监管，保证农民工居住场所符合规定的卫生、安全条件。”梁道行在会上强调，招用农民工较多的企业，在符合规划的前提下，可在依法取得的土地使用权范围内，按规定建设一定数量的农民工集体宿舍。在招用农民工较多的企业聚集的产业园区，可按规定集中建设农民工集体宿舍。而对于长期在深就业的农民工，按规定条件申请政府的公共租赁住房。

　　农民工社保经费将纳入财政预算

　　《意见》强调，对于涉及到农民工最现实、最迫切的就业管理服务、职业技能培训、社会保障、计划生育、子女教育、治安管理、维权和信息系统等工作经费，深圳市政府要求各级财政要想方设法给予安排并纳入财政预算。

(责任编辑：王伟)