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屏风果菜批发市场,新上市的柑桔交易正酣. 记者梁亮 /摄
本报记者 梁亮 我国第一部针对农产品质量安全而出台的法律——《中华人民共和国农产品质量安全法》已于近日正式实施。
那么,我市农产品质量安全的现状如何？这部法律的出台，究竟给我们的“菜篮子”带来怎样的变革，究竟能从哪些方面保障大家的食品安全？
五种农产品丧失上市资格
对于广大市民而言，本部新法最重大的意义在于，它从生产源头抬高了农产品进入市场的“门槛”。这部新法规定：一、含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；二、农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；三、含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；四、使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；五、以及其他不符合农产品质量安全标准的；以上5种农产品将从此丧失上市资格。
由于目前我国大中城市的农产品主要通过批发市场流通，因此本部新法规定农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测。一旦发现有不符合质量安全标准的农产品，质量管理或检测机构应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。同时，各级农业行政管理部门也会建立相应的进货检查验收制度。如果消费者从农产品批发市场购买到上述5种不合格农产品并因此而遭受损害的，消费者可以向农产品批发市场、农产品生产者和销售者提出赔偿。
我市农产品安全有了初步保障
既然农产品的质量安全关系到全体市民的身体健康及生命安全，桂林市政府及相关部门近年来采取了一系列有力措施加强农产品、尤其是种植业类的质量安全。从总体看，我市农产品质量安全水平有了大的提升。
记者从市农业局了解到，从2002年以来，我市农业部门就开始着手加速调整农业产业结构，从人力、物力、财力和政策等方面着力推进无公害农产品基地创建。截止2006年11月底，全市无公害农产品基地创建面积达14.58万公倾，其中有蔬菜基地21个、水果基地17个、水稻基地5个、茶叶基地2个。可以自豪地说，我市的无公害农产品基地建设规模处于广西领先水平。正是这一大批无公害、绿色农产品基地，才使我市的农产品质量从生产源头得到了安全保障。同时，作为我市农村经济的重要产业，无公害水果基地创建和无公害水果认证也是目前各级农业管理部门的工作重点。据统计，我市已有80%的水果品种通过了自治区农业厅无公害水果的认证。
2004年10月1日，我市正式启动了蔬菜质量安全准入制度。至2005年，农业管理部门先后在市区的15个农贸市场建立了固定检测室。我市各级农业部门还会每月对所属基地、市场（超市）蔬菜定期、定点进行抽检。现在，我市从农资市场到农业生产领域，已基本上看不到违禁农药的销售和使用。
专家说，农产品质量安全与其生长的土壤环境质量关系密切。在2004年，我市荔浦县就率先对农产品生产土壤环境质量进行了检测（即“沃土工程”），并建立了全县农用耕地环境质量信息系统。今年下半年，兴安、灌阳两县也开始实施这一工程。它的实施，为我市生产无公害农产品提供了过硬的技术支撑和决策支持。
在《农产品质量安全法》正式实施后，市农业局除开通了农产品质量安全网站之外，还在市内各农贸市场加强了宣传，并且联合工商部门加大了对市场农残超标蔬菜处理力度，并建立、健全了农产品质量安全检测信息追溯制度。
全面安全任重道远
虽然成效显著，但我市农产品质量的安全监管距离《农产品质量安全法》和广大市民的要求还存在一定距离。农产品“从生产到流通（贮藏、保鲜、包装）、再到餐桌”的全面安全任重道远。
据市农业局有关负责人介绍，由于我市农业农产品生产还是以小生产为主，农业产业化发展相对滞后，农产品生产中生物、物理防治病虫害还存在因难，农业投入品使用的安全监管也还难以全面到位。加上全市性的农村大面积土壤质量安全普查工作尚未全面开展，无公害农产品生产区域和非生产区域的科学划分还有因难。因此，我市农业生产生产中生物、物理防治措施得不到普遍应用，违规使用、过量使用膨大剂、激素等农业投入品还较为常见。此外在流通过程中，使用违禁药药物（水）、农药对农产品进行保鲜的情况也时有发现；而农产品在运输过程中、瓜果去皮、分切销售时遭受二次污染的情况难以杜绝。尤其在经济欠发达的边远农村，这些问题则更为明显。
为确保人民群众吃上放心安全的农产品，这位负责人表示：目前，“蔬菜质量安全市场准入制度”仅在市区实施。今后，该项“准入”制度将陆续在我市各县展开，周边县区的城镇居民也有望吃上真正的“放心菜”了。而在监管蔬菜及蔬菜农药残留的同时，我市各级农业管理部门还将逐步开展对水果农药残留的检测。
此外，桂林市计划利用5年的时间、在现有428万亩农用耕地上全面实施土壤环境质量普查，划出全市的无公害、绿色农产品种植适宜区及非适宜区，为改造土壤质量和发展质量安全的农产品提供科学决策，力争早日实现我市农产品“从生产到流通、再到餐桌”的全面安全。
链接：什么是新法所定义的农产品
为与现有的《食品卫生法》、《产品质量法》等相关法律合理衔接，《农产品质量安全法》对“农产品”的范围进行了新的界定。只有来源于农业的初级产品即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品才被称之为“农产品”。它仅指在农业生产活动中直接获得的未经加工的以及经过分拣、清洗、切割、冷冻、包装等简单处理的植物、动物、微生物及其产品，既包括食用农产品，也包括非食用农产品。而工业生产活动中，以农产品为原料加工、制作的产品则不属于《农产品质量安全法》的调整范围。 | |
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