本报讯(记者耿彩琴)到2010年，北京保费规模、保险密度明显提高，保险深度接近中等发达国家水平，保险、再保险和保险中介市场较为发达，保持在全国的领先地位。近日市政府发布的《北京市人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展有关文件的实施意见》中勾画出了北京保险业发展的蓝图。同时，《实施意见》还强调了北京保险业要着重发展的四个领域。

　　为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》等文件精神，发挥保险在构建社会主义和谐社会首善之区中的重要作用，近日市政府发布了这份《实施意见》，阐明了加快本市保险业改革发展的重要意义，明确了加快本市保险业改革发展的指导思想、发展目标和主要任务。《实施意见》还指出，北京保险业要建设成市场体系完善，服务领域广泛，经营诚信规范，偿付能力充足，综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与首都经济社会发展水平相适应的现代保险业。

　　《实施意见》强调北京保险业要着重发展四个领域。一是重视发挥保险在社会主义新农村建设中的作用，运用保险机制完善支农、扶农、护农方式，逐步在全市范围内建立政府推动、政策支持、市场运作、农民参与的政策性农业保险制度。二是大力发展责任保险，健全社会安全管理机制，综合运用市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，大力发展各类责任保险，积极推动保险业参与“平安建设”，维护首都安全稳定。三是加快发展商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系。积极发展个人、团体商业养老保险业务；大力推动健康保险发展；探索建立政府推动、市场运作的来京务工人员综合保险制度；积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式。四是稳步开展保险资金运用，支持首都经济建设。

　　“要鼓励开发以奥运保险为重点的体育保险产品，为举办一届有特色、高水平的奥运会服务。”《实施意见》还对北京保险业提出了三项要求。第一，加大自主创新力度，服务首都建设创新型城市，要积极营造有利于保险业自主创新的良好环境，不断增强保险业自主创新能力。探索为本市各类创新活动提供保险保障和资金支持。第二，加强保险行业建设，进一步深化保险机构体制改革，完善公司治理结构，加强内部控制建设和风险管理。积极发挥保险在突发公共事件应急管理中的作用，加强灾害事故综合预防和救助工作。加强保险信用体系建设，切实解决误导消费、理赔难等问题。第三，加强保险监管，提高风险防范能力，用三至五年时间，建立起基础工作扎实、监管手段科学、信息反应灵敏、预警系统有效的保险监管机制。

　　为促进保险业改革发展，《实施意见》明确提出要加大政府支持力度，优化发展环境。认真落实关于促进首都金融产业发展的政策措施；在符合首都经济社会发展需要的领域，探索建立强制保险制度；研究制订促进保险业发展的具体办法；严厉打击保险诈骗等违法犯罪活动；开展保险知识进社区、进农村、进学校活动，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用。《实施意见》要求各区县、各部门将保险业纳入地方和行业的发展规划统筹考虑，研究解决保险业在改革发展中的困难和障碍。RB112

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