“该交的钱都交了，临了拧几个螺丝，还要狠宰一下，车管所也太霸道了……”近日，在兰州刚刚办理了车辆挂牌手续的杨先生愤愤不平地说：能买得起“马”就配得起“鞍”，关键是这钱花的不明不白，感觉冤得慌！连日来，不断有车主向甘肃记者站反映类似情况。一些车主还透露说，强收车牌架安装费只是兰州市车管所“霸道”服务的冰山一角。

　　土法上路

　　交强险只能在车管所买

　　作为我国首个法定强制保险，交强险在全国范围内统一价格、统一保单。投保人在合法渠道购买的交强险都具有同等法律效力。然而，在兰州市，购买新车入户时，车主必须到设在兰州市公安局车辆管理所的车辆保险中心购买交强险和商业保险，否则车管所不予上牌。

　　11月29日，记者在兰州市车管所大院内左侧的兰州市车辆保险中心看到，人保财险、太保产险、平安产险等8家保险公司的业务办理台前人头攒动。正在办理交强险的李师傅不解地说，“哪买保险不一样！干嘛非要咱在这儿耗时间排队。”一位车主搭话说，“其它地方卖给你的车管所不认，上不了牌，必须要到这儿买。说着手指办公区一处立柱上的《通告》说上面写得很清楚看看就明白了。

　　记者在《通告》中看到：根据甘肃省保险行业协会关于《兰州市车辆保险服务中心管理规则》的通知精神，为了维护保险当事人的合法权益，对在中心外签单的新车交强险、商业保险实行社会举报制度，对举报人员（提供保单原件或复印件），经核实后每单奖励200元，我中心对举报人负责保密。

　　记者以车主的身份向该中心某保险公司的工作人员询问：“我新买了一辆车，一定要到这里上保险吗？”工作人员回答：“根据规定，新车入户必须在中心买交强险和商业保险，你不能乱买，否则车管所不认。”

　　这位工作人员告诉记者，其实新车的“交强险”在其他地方根本买不到，因为太保产险兰州公司曾经为此事专门下发过一个文件，要求新车的“交强险”必须到设在兰州市公安局交警支队车管所内的兰州市车辆保险中心办理，任何下属单位和工作人员不得办理。其他的保险公司也下发过类似的文件。据其透露，这份文件的出炉和保监部门有一定联系。根据国家保监会的规定，每笔“交强险”都有4％的手续费，这笔费用的走向是保险公司发文的原因所在。

　　记者随后来到兰州市车管所办公大厅。在新车入户窗口，一位工作人员就新车入户保险手续问题向记者做出答复：“新车交强险保单上必须有甘肃省保险行业协会的印章，否则我们不办理。”有知情人士不满地说，在兰州市经营车险的8家保险公司，在同一险种上价格、优惠幅度和服务质量上都有差异，在一定程度上可满足消费者“货比三家”的选择权，但是保险公司在车管所统一办公后，统一的不仅是价格优惠幅度，也促成了交强险的行业垄断。

　　对此，甘肃省保险行业协会解释说新车入户购买的交强险和商业保险都要在车保中心办理，是协会向8家财险公司下发的通知，与兰州市车管所无关。车保中心是租赁车管所的办公场所而已，主要目的是为了规范车险市场，加强行业自律，改善行业内的恶性竞争，治理乱打折、乱代理行为。

　　有令不止

　　车牌安装费照收不误

　　11月30日上午8点多，兰州市永登县的张先生到兰州市车管所办理牌照，在缴纳了195元的号牌工本费，兴冲冲地到车管所院内的安装区等待安装车牌时，却窝了一肚子火。工作人员指着安装区内墙上的“机动车牌照架价格一览表”对他说，购买上面的车牌照架（价格20元至80元不等）就可以免费安装车牌。如果不买就要缴纳10元安装费。

　　张先生质疑说：“号牌工本费我已经交了，同样的手续凭什么要交两次钱呀？”工作人员却理直气壮地说：“号牌工本费里不包含安装费，要是早几天安装费还不是这个价，都降10元了，怎么就多收你钱了？”最终，张先生不得不妥协花40元买了一副车牌架。

　　“不过是拧4个螺丝几分钟事儿，竟要单收钱，真是敛财有道！”采访中，记者多次听到这样的质疑。一位正在给新车办牌照的车主无奈地说：“胳膊扭不过大腿，人家是垄断行业，收多少钱车管所说了算，咱只有交的份，上哪儿说理去？”

　　按照国家发改委、财政部《关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》，汽车反光号牌每副100元、不反光号牌每副80元；挂车反光号牌每面50元、不反光号牌每面30元；三轮汽车、低速货车、拖拉机反光号牌每副40元、不反光号牌每副25元；摩托车反光号牌每副70元、不反光号牌每副50元；机动车临时号牌每张5元。上述号牌工本费标准均包括号牌专用固封装置（压有发牌机关代号）及号牌安装费用。

　　记者从甘肃省物价局的相关文件中获知，真正批准的号牌工本费收费标准只有100元，且明文规定号牌工本费中已经包含了安装费，但兰州市车管所却额外单收。对此，兰州市车管所17号窗口的工作人员称，195元包括号牌工本费外，含有行驶证费用和车辆的档案费，但不包括号牌安装费。车管所政秘股的一名工作人员解释说，收取号牌安装费的是城关区大有汽车技术服务部，收费与车管所没有关系，安装车牌照架的单位只是租用了车管所的地方。当记者向这位工作人员和大有汽车技术服务部了解场地租金费用时，双方均绝口不谈。

　　打破垄断

　　才能明明白白消费

　　甘肃省消费者协会有关负责人指出保险是一种有偿服务业务，投保人应该具有选择购买渠道的自由。然而车管所里的《通告》声称“对在‘中心’外签单的新车‘交强险’、‘商业保险’实行社会举报制度”的说法，有悖于现行法律。

　　一些分析人士直言不讳地说，即使是保险公司之间在搞垄断联盟，根本没有必要让车管所参与进来。因为《交强险条例》只强调了所有车辆必须购买“交强险”，并没有限定购买“交强险”的具体地方。但在兰州市，当“车保中心”设在车管所之时，车管所作为一个管理部门，默许“垄断”行为在眼皮下形成，换来的恐怕不仅是房租这么简单……

　　甘肃省消费者协会的有关负责人认为，在兰州市车管所，牌照安装区和车辆检测区所设立的标志都是蓝底白字，意味着这是一个统一的组织，缴号牌安装费或者掏钱购买车牌架，应该是车管所的统一规定消费者对此很难区分。此外，即便车主认为这是不合理收费，不愿意接受，但这些车牌照已被掌握在牌照安装区，车主只能被迫接受这类不合理的消费，何况大院内仅此一家，别无选择。

　　目前，在兰州市车管所办理牌照的新车每天多的时候约有100辆左右。一位知情人透露，车管所仅“上螺丝一项业务”，一年少说也有几十万，谁在其中利益均沾，揭开“霸权”盖头就一清二楚了。而只有打破垄断，才能明明白白消费。

(责任编辑：赵健)