深圳经济新答卷·效益深圳篇

　　既要“有速度的效益”又要“有效益的速度”

　　效益深圳精彩演绎科学发展观

　　深圳商报记者林若飞

　　本报讯高投入密度，高技术含量，高附加值，低能耗，低污染，这是今年以来深圳市大工业区对入驻企业树起的“三高二低”门槛。刚开始的时候不少人担心会因门槛的提高而影响招商引资的效果，但是将近一年下来的实践表明，入驻企业标准的提高，使得引进项目实现质的飞跃，而且推动了产业结构的优化升级，深圳市大工业区产业集群效应初步显现。

　　“以硬盘产业为例，自引进日立环球存储项目后，东红开发磁盘、凯欣自动化等配套项目也相继落户。”市大工业区党委书记、管委会主任刘子先在接受记者采访时表示，“此外，MMC和一些日立环球供应商已多次前来考察并表达了入驻意向，大工业区正在发展成为中国最大的硬盘生产基地之一。”

　　从以前注重追求“发展的速度”，到现在注重“有速度的效益”与“有效益的速度”，深圳市大工业区所经历的发展理念转变以及由此而创造的经济奇迹，已经成为深圳落实科学发展观转变发展模式的一个精彩典型。

　　“四大瓶颈”催生效益指标体系

　　在中国经济起飞的过程中，“深圳速度”创造了举世瞩目的成就。然而，在经济持续快速增长之后，深圳率先触碰到了经济增长的“天花板”：面临着土地、能源、人口、环境四个方面的“难以为继”。

　　在科学发展观的指引下，深圳提出：以科学发展观为标准，积极探索一条以质量和效益为核心的新型发展道路，实现从“速度深圳”向“效益深圳”的历史性跨越。市委书记李鸿忠更是明确提出，实现向“效益深圳”发展模式的转变，不再攀比经济规模和总量，不再单纯以GDP论英雄。要做到“三个舍得”，即舍得投入、舍得时间、舍得声誉，敢于为转变经济发展模式，承受外界的压力，承受暂时的误解。

　　随后，深圳市委、市政府提出探索建立符合科学发展观和“效益深圳”要求的地方统计体系。

　　经过大量调研和精心设计，并经国家统计局组织专家论证，今年5月广东省统计局依法批准制发《“效益深圳”统计指标体系》。“效益深圳”统计指标体系从效益的基本定义出发，重点围绕投入与产出的关系，突出反映经济方面的效益，共设立关联度较高的21个考核指标，其中“经济效益”9个指标、“社会效益”4个指标、“生态效益”4个指标、“人的发展”3个指标，最后以“效益深圳”综合指数综合评价和描述国民经济和社会发展状况。

　　以单位产出取代经济总量，以效益上升取代GDP增长，以无形资源取代有形资源，“效益深圳”指标体系的正式出台，使既“快”又“好”且“省”的“效益深圳”模式有了可量化、可考核的指标，标志着深圳在全国率先告别“唯GDP论”。“两升两降”彰显效益深圳魅力2006年8月4日，全国第一份国民经济与社会发展效益的统计数据在深圳正式推出。

　　当天下午，深圳市政府举行新闻发布会，首次公布“效益深圳”统计指标体系测算结果：上半年“效益深圳”综合指数108.18％，同比上升3.33个百分点。统计显示，全市单位产出占用土地明显下降，每平方公里土地产出值1.31亿元，同比增长13.5％；万元GDP能耗在全国上升0.8％的情况下，下降了1.5％，万元GDP水耗下降8.86％；经济增长对水污染程度逐步下降，主要河流水质明显改善。

　　“这表明深圳在‘经济效益’、‘社会效益’、‘生态效益’和‘人的发展’方面都比去年同期稳步提高。”深圳市政府有关官员表示。深圳市统计局近期公布的深圳前三季经济指标统计资料进一步印证了这一说法。经初步核算，今年1至9月，“效益深圳”综合指数为110.3％，比上年同期上升5.1个百分点，比上半年提高2.1个百分点。其中，全市规模以上工业企业完成增加值1938.39亿元，比上年同期增长17.2％。全市每平方公里土地产出GDP为2.08亿元，比上年同期增长14.3％。而与此同时，全市万元GDP能耗为0.5906吨标准煤，同比下降0.0112吨标准煤。全市万元GDP水耗为31.98立方米，比上半年下降0.74立方米，比上年同期下降3.52立方米。

　　升降之间，让人惊叹。市社科院有关专家分析认为，这组数据充分说明，深圳经济在快速增长的同时经济效益也在同步提高，经济增长的内在驱动力正在发生着深刻的变化，并初步形成了低能耗、高产出、高效益、高财税收入的发展新模式。深圳经济正呈现“有效益的速度”的新特点。

　　驶入可持续发展快车道

　　看似枯燥的统计数据背后，是政府发展理念的转变，以及在建设效益深圳过程中在制度和法律层面的探索和实践。

　　不久前，市委市政府正式通过了一个落实科学发展观的调控指标体系，该体系以效益深圳为核心，分为“宏观效益”“生态环境”“创新动力”三大方面。在这些指标中，人均GDP、万元GDP水耗、万元GDP建设用地、万元GDP能耗等12项指标被列为核心指标。

　　今年7月1日，全国首部发展循环经济的地方性法规——《深圳经济特区循环经济促进条例》正式实施，让深圳推进循环经济建设效益深圳有了“高压线”的保障。此前，深圳还出台了《推动节能工作实施方案》，以及《资源综合利用条例》、《再生资源回收利用管理办法》、《清洁生产实施意见》等节能降耗方面的指导性法规、规定。

　　除此之外，今年6月，深圳集中出台了市政府《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》、《深圳市土地储备管理办法》等有关土地管理的7项政策。深圳明确提出，市政府对土地资源实行高度集中统一管理，为深圳推进节约集约利用土地，实现社会经济可持续发展提供重要保障。

　　透过深圳在转变经济增长方式方面的探索和实践，人们看到的是“速度深圳”正在向“效益深圳”大步跨越：从制定效益深圳指标体系，到落实科学发展观调控指标，再到推行循环经济和自主创新战略，深圳这个中国改革开放的“排头兵”，正在驶上可持续发展的“快车道”。