本报讯(记者严艳　何达志)社会转型时期人们利益分配失衡是造成广州治安现状的根本原因。广州市社科院10多位学者历时半年开展相关研究，寻找广州治安症结，并提出了建立治安预警体系、社会联动机制等一系列对策。

　　现状　治安案件连续六年上升

　　统计显示，广州从2000年开始，治安案件受理数连年上升，去年达到161510件，是1995年的近4倍。而刑事立案数2000年以来也在11万/年左右。在刑事案件立案总数中，”两抢一盗”占主要形式。

　　治安状况问题出在哪里？市社科院党组书记，教授舒扬表示，社会转型时期人们利益分配失衡是根本原因。

　　舒扬表示，改革开放以来，我国在经济发展中非常注重“效率”的优先性，却没有能够保证“公平”，这在分配机制上比较明显。1999年，广州市居民人均可支配收入为12018.52元，而同年中国农民人均年收入则为473.5元，二者的比例为25.38:1，可见差距之大。在这种情况下，大量农村人口拥入广州，他们出苦力，却被城市居民在心理上排挤，逐渐成为“边缘人”，导致心灵扭曲，增加了少数人犯罪的几率。同时，轻微犯罪的立法缺失以及警务工作“重打击、轻防范”的误区等，也是造成广州治安现状的因素。

　　对比　北京上海治安有优势

　　社会转型带来的问题，在北京、上海等城市同样存在。市社科院调查发现，北京上海治安好于广州，因为它们占有优势，其中北京是首都，也是展示中国形象的重要窗口，因此投入的警力、财力、物力比广州更为充足。而上海对现代化的警务管理模式的探讨要先于广州，早在2000年，上海就推出了”网格化”街面巡逻机制。

　　不过，广州也有自己的优势。如广州勇于探讨对犯罪行为行之有效的治理新方法，像率先启用“便衣警察”。同时，广州媒体比较开放和自由，敢于报道负面新闻，有利于促使广州治安向更良好的方向发展。

　　支招　建立动态预警防控体系

　　针对广州动态环境所产生的治安问题，课题组的专家提出，借鉴天气预报建立完备的动态预警系统，构建动态治安防控体系。

　　课题组专家、广州市社会科学院科研处处长彭澎研究员指出，城市治安预警系统是通过对引发或者产生治安问题或者治安事件的各种社会成因实行监测并进行量化分析，从社会现象中发现社会治安问题或者事件的征兆，做出预测并发出警报。

　　”广州目前虽然建立了110每周社会治安情况提示的制度，但该制度并不是治安管理学范畴中完全意义的城市预警体系，而仅仅是其中的一个部分。”彭澎认为，从治安管理学的角度，完整的治安预警机制应当包括:警情、警义、警源、警兆、警度五个因素。

　　(广州地区读者详见A2叠广州新闻)