新华网北京12月8日电（张晓松、齐中熙、陈莉）“着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题……”

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议透露出一系列重要信息，勾画出一幅宏伟蓝图：2007年中国经济社会发展将切实转入科学发展的轨道，国民经济有望实现又好又快发展。

　　中国经济将继续保持平稳较快发展

　　今年以来，中国经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，但经济结构矛盾依然突出，粗放的经济增长方式没有根本改变，影响可持续发展的隐患和风险还很多。

　　居安思危，未雨绸缪。刚刚闭幕的中央经济工作会议将“坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头”列为明年经济工作八项主要任务的首位，提出必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，适时适度进行预调和微调，确保经济平稳较快发展。

　　那么，中国经济航船能否继续平稳前行呢？

　　分析当前国内外经济形势，国内外需求增加仍有较大空间，有支撑经济增长的物质基础，但也有不少导致经济过快增长的因素。国际市场石油等初级产品价格仍处于高位，贸易保护主义趋于强化，可能会对我国经济发展产生负面影响。

　　为妥善应对上述情况，中央经济工作会议提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，继续实施稳健的财政政策和货币政策，同时加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，努力实现国民经济又好又快发展。

　　“将‘好’放在‘快’前，这是今年中央经济工作会议的一大亮点，意味着中国经济发展思路将更重视调整经济结构和转变增长方式，注重质量和效益。中国经济将步入一个更加注重科学发展的轨道。”

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，今年以来，中国经济增长的基础有所改善，运行环境良好，各种矛盾有所缓解。只要能够进一步改善经济发展的环境，促进经济和社会发展相协调，明年经济效益将呈现良好增长势头。

　　采取措施努力减少经济增长付出的代价

　　今年以来，中国经济继续保持高位运行。中国人民银行初步预计，全年国内生产总值增长将超过10％。

　　但与此同时，中国为经济高速增长付出的代价也是高昂的：土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。

　　国家统计局公布的数字显示，上半年，全国单位国内生产总值能耗同比上升0．8％。尽管第三季度单位能耗由升转降，但实现全年目标仍有很大困难。

　　“我国正处在工业化城镇化加快发展时期，也是资源消费强度较高的时期，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济的快速增长是无法持续的，我们需要的是科学的、可持续的发展模式。”中央党校经济研究室主任周天勇说。

　　面对这一严峻形势，今年以来，国家密集出台了一系列强化节约的政策措施。

　　年中，《国务院关于加强节能工作的决定》出台，明确提出将能耗指标作为地方政府领导干部和国有大中型企业负责人的重要考核内容。

　　为抑制高耗能产业盲目发展，从10月1日起，国家对差别电价政策进行了进一步完善：淘汰类企业工业用电每千瓦时加价1角钱，限制类企业加价3分钱。

　　为进一步明确节能责任，国家把“十一五”节能降耗指标分解到各地，全国万元国内生产总值能耗指标要从2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤。

　　环境保护方面，国家环保总局两次对污染企业进行挂牌督办；中央财政今年投入7亿多元加快治理历史遗留下来的矿山环境治理问题。

　　中央经济工作会议重申，要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段，把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。

　　建设创新型国家步伐可望进一步加快

　　不久前召开的某信息产品展示会上，各种国产手机、个人电脑、彩电等电子产品琳琅满目，其中有30多种产品产量已居全球第一。但令人尴尬的是，这些“国货”中拥有自主知识产权的不到10％，多数都是贴牌产品。

　　据测算，我国科技进步对经济增长的贡献度不足30％，明显低于发达国家60％到70％的水平；我国对外技术依赖度超过50％，而美国、日本还不到5％。

　　“原始创新能力不强、技术创新能力不足、相当一部分核心技术仍受制于人，已成为影响我国整体竞争力的极大障碍。”发展改革委主任马凯指出。

　　“必须增强危机意识……真抓实干，奋起直追，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力……”解读中央经济工作精神，党中央、国务院建设创新型国家的决心已下，目标已定，步伐可望进一步加快。

　　企业是技术创新的主体。科技部日前宣布，将进一步加大对企业技术创新的支持力度：支持大型骨干企业的技术创新基地建设，搭建科技型中小企业的创新平台。

　　完善体制机制和政策环境是提高自主创新能力的关键。目前，相关部门正在制定数十项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。

　　加快实施国家重大科技专项是提高自主创新能力的重点。今年出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定了16个重大科技专项，涉及信息、生物等战略产业领域。

　　解决好“三农”问题仍是各项工作重中之重

　　农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。中央经济工作会议重申，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置。

　　当前，在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础依然脆弱，抗灾能力不强；农民增收难度加大；一些地方在新农村建设中搞形式主义，损害农民利益；在农村人口向城市转移中，出现了一些新的问题。

　　这些问题不解决好，就无法实现整个社会的全面发展，就不能从根本上解决民生问题，就会引发影响国民经济和社会发展的全局性问题。

　　正是在这样一个背景下，中央经济工作会议继续将解决好“三农”问题放在了全党工作的重中之重，并传递出一系列重要信息：

　　——切实巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，努力增加农民收入；

　　——实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针；

　　——把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点；

　　——继续推进农村综合改革；

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　　如果各地各部门能够认真贯彻落实好这些措施，将为经济社会发展全局的稳定提供重要支撑，将使我们能够掌握谋划全局的主动权。

　　农业部日前表示，将继续稳步提高农业综合生产能力，力争到“十一五”末，粮食综合生产能力达到1万亿斤水平；大力推进农业科技自主创新和成果转化，积极推广先进适用技术和优良品种；坚持加强农业基础设施建设、农村沼气工程和动物防疫工程等建设；多渠道增加农民收入。

　　明年，一系列“高含金量”的支农政策措施也将继续得到巩固和完善，包括继续实施粮食最低收购价政策，对种粮农民实行四项直补；财政支农资金的增量有望继续高于上年；而包括农村税费改革、县乡财政管理体制改革、农村义务教育改革在内的各项农村改革措施也将得到全面深化。

　　中央经济工作会议举行 胡锦涛、温家宝讲话

　　新华网：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。

　　新华网：2007年是我国发展和改革十分关键的一年。7日在北京闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。

　　新华网：改革是经济社会发展的动力。在即将过去的一年里，我国一系列重大改革向纵深推进，在重点领域和关键环节取得新进展，给百姓生活带来积极变化。

　　新华网：今年以来，中国经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，但投资增长过快、信贷投放过多等问题依然突出。针对这些问题，党和政府出台了多项宏观调控措施，使得经济发展保持了平稳快速的势头。梳理四大调控关键词，可以看出今年宏观经济的运行轨迹和未来调控的走向。

　　新华网：这次中央经济工作会议深入分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，全面总结了今年的经济工作，部署了明年的经济工作。这对于深入贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，统一全党认识，团结带领全国各族人民做好明年的经济发展工作，具有十分重要的意义。今年是实施“十一五”规划的第一年。开局之年，成绩不凡。国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，保持了经济增长较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，农业取得好收成，产业结构调整步伐加快，自主创新积极推进，重点领域和关键环节改革取得新进展，国家经济实力和综合国力持续提高，人民生活不断改善。这是党中央审时度势、正确决策的结果，是全国各族人民认真落实科学发展观，同心同德，努力奋斗的结果。

　　经济热点：

　　十一五规划

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　　凸显科学务实 8项指标明确政府责任

　　新华网：目标可以是宏大的，却也可能是空泛的；举措可以是有力的，却也可能是收效甚微的。当目标量化为指标，举措落实为措施，一份事关国家发展、民生质量的规划，将会发生怎样的变化？昨天提交十届全国人大四次会议审议的“十一五”规划纲要草案，凸现了科学务实的变化．

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　　宏观调控

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　　效果显著 经济呈现“三落一稳”新态势

　　新华网：2006年9月当月，城镇固定资产投资增长23.6%。今年以来，中央采取了一系列的宏观调控政策，进入三季度，取得了初步成效。到了三季度，国民经济偏快增长的势头得到了初步遏制，部分主要经济指标增速出现了不同程度的回落，呈现出“三落一稳”的新态势。

　　自主创新

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　　受高度重视 正成为中国发展新动力

　　经济日报：在11月18日开幕的北京国际汽车展上，瑞虎、中国龙、荣威、奔腾等中国自主品牌车风光亮相，占中国企业全部参展车辆的1/3，创历届北京车展之最。自主创新不仅为中国汽车产业拨正了发展方向，而且正成为中国发展的新动力。即将过去的2006年，自主创新在我国受到了前所未有的高度重视。

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　　降低能耗

　　新政绩观浮出水面 降低能耗与干部政绩考核挂钩

　　人民日报：中央“十一五”规划建议提出的“十一五”时期单位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低20％目标，成为各地规划的“共同选项”。据了解，一些省市还制定了降低水资源消耗和污染物排放量的指标，而这些指标大多数是第一次出现在世人面前。北京提出“十一五”期间水耗要降低20％，其中2006年降低5％。山西省提出万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3％，5年降低35％；万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10％，5年共降40％左右。在经济逐渐步入快速增长期的中西部省份，各地规划中也透露出不“唯项目论”、不走“先污染、后治理”老路，实现可持续发展的强烈信号，陕西省政府率先提出要建立节能降耗统计发布制度。

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　　房地产

　　汤臣一品包括4幢楼高40层至44层的住宅大楼及一个会所。早先分拆出售的C幢公寓楼，每平方售价8万至15万元。图片来源：上海证券报

　　新华网：国内房地产市场近年来的发展态势持续成为社会关注热点，与此同时，“宏观调控效应”一词也迅速进入公众视野。面对房地产市场中存在的不健康因素和隐患，国家频频“亮剑”。仅从去年以来，《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》等相继出台，发力点直指住房供应结构调整、住房价格稳定等核心方面。

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　　新农村建设

　　人民日报：2006年，是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的开篇之年。如同鸿篇巨制要有一个好的开头一样，新农村建设扎实推进，可圈可点。党中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务，得到了全社会的普遍认同，今年全国上下形成了一个热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的热潮，农业和农村出现了一些新的变化。

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(责任编辑：安世者)