扳着指头算开了收支账，农一师三团十六连的聂海凤越算心里越亮堂：“我们家今年比去年整整少交了4000元。”其实，今年新疆生产建设兵团的农工们都像聂海凤一样感到高兴：截至11月中旬，农工人均减负达10．09％。

　　长期以来，兵团也存在“三农”问题，即农工（团场职工）、农场（团场）、农业问题。由于条件艰苦加之体制特殊，尽管近年来兵团采取了多种措施减轻职工负担，但总体看，职工负担仍然很重。不少团场职工辛苦一年，只能维持温饱。

　　“团场职工收入上不去，团场职工队伍就难以稳定，屯垦戍边的基础也就不稳固。”基于这样的认识，兵团党委今年推出了“减负工程”，决定从当年起，逐步从根本上解决农工负担过重这一“顽疾”。党委下达了硬指标：今年全兵团农工人均减负必须达到10％，以后逐年递减。完不成指标者，评优评先“一票否决”。

　　农业是兵团经济的支柱产业。农业改革中的关键之举——土地承包，在地方上早已不是问题，在兵团却是步履艰难。“体制太计划，管理太集中”就是症结所在，有些农工至今没有固定土地。为此，兵团把“减负工程”的重点放在产权制度和分配制度的改革上，提出“还田于民”、“还利于民”。过去，兵团存在师、团两个利益主体，这两个利益主体的地位是不对称的，团场处于弱势。以棉花销售为例，各植棉团场没有棉花销售权，由师棉麻公司统一销售。团场得到的棉花售后款远远低于市场价，但银行贷款利息却由各团场承担。如此，必然加重了农工负担。今年，兵团将棉花销售权还给了团场，也就等于把利润还给了农工。针对一些干部存在包地、经营农机具等变相与民争利现象，兵团党委严令清查，要求将干部承包的所有土地、参股经营的农机具全部清退。

　　与此同时，兵团出台了一系列减负配套措施：停止收取农机具建设费、林业绿化费、统一防病费等一切不合理费用；撤消团场营级建制，推进小连队合并，整合教育卫生资源，减少管理层次，精减行政人员3000多名。加强预算管理，取消连队招待费开支科目，师级各部门预算必须量化到一张纸、一支笔。这些措施，使全兵团的管理费用比上一年降低了5％。

　　怎样保证这些减负成果不被截留、真正体现在老百姓身上？兵团党委规定：各团场必须将减负指标量化到每亩地、每位承包职工身上，并张榜公布，接受群众监督。

　　多管齐下、多头并进的各项举措，使兵团减负工作取得明显成效。初步测算，今年全兵团总计减轻农工负担2．7亿元，农工仅土地承包费平均每亩地就比上年少交了22元。（记者王慧敏）

(责任编辑：赵健)