宿迁医改
人物周刊:宿迁是一个出新闻的地方,尤其是宿迁在公共事业改革过程中的一些做法。 您的前任仇和是个有争议的人物,在改革过程中,作为前市长和现在的书记,您觉得自己起到了多大的作用?
张新实:我不想对个人作用说多说少。我早就表明,宿迁的事业是一个整体,领导班子是一个集体,仇和同志做了很大贡献,更重要的是这些政策的贯彻和执行,是要有一个团结奋斗的集体。
宿迁出名也是一个好事,比因为愚昧迷信、违法乱纪出名要好得多。我希望新闻界能对宿迁有一个全面的透视。
人物周刊:近几年来,宿迁的医疗事业改革引来外界很大关注,有两种意见一直在争论——市场主导派和政府主导派。宿迁今后的医改会向什么地方发展?
张新实:我们首先欢迎媒体和相关部门对宿迁医改做出批评和指正。
不要把宿迁的医改归类到“市场主导派”和“政府主导派”,这二分法是不适用的。李玲教授的报告出来后,我马上批示:“坚持医改方向不动摇,在规范、完善、提高上下功夫。”我让卫生部门整理了李玲教授提出的48个问题,有一些是机制体制上的问题,有些是全国的共同性问题。针对宿迁的,我们马上要改。
李玲来宿迁时间不长,清华大学老师呆的时间更长,做出了不同的结论。所以说看问题的角度和方法不同,就会有不同的结论。
人物周刊:您有在南京和江苏省委的工作经历,在您看来,在这些地方和在宿迁工作,最大的不同在哪里?
张新实:在这里压力最大。我们这里还落后,你要时时刻刻注意改变,要做点事情缩小和其他地区的差距。人家的城乡收入都是我们的两倍,这么大的差距,我们能安之若素么?
人物周刊:在中国,一把手的权力有多大?
张新实:这个我不知道,我没有这种权力感。如果说权力是用来发展,我看没错,而且要用到最大化。
人物周刊:宿迁最开始推行的一些政策,带有很强的宿迁特色,尤其是仇和,比如扣干部工资修路,在政策还不明朗的情况下,卖掉医院、学校。您怎么看“宿迁特色”?
张新实:仇和从来没有叫扣工资,是下面执行时捏歪了政策。医院改制是产权的置换,采取这种形式可能是当时怕不能够强行推进。但是,中央并没有说不搞医院管办分开,中央也说,医改没有统一的模式。
人物周刊:在宿迁,像拆迁、修路这样的政策在推行过程中,如果有更强大的力量进行监督,那还能执行下去吗?
张新实:监督不等于制止,为什么要制止它?中央讲,各地要试嘛。小平同志讲,试错了再回来。你不试,整齐划一的,按照固态思维,那样好吗?
人物周刊:可是万一试错了,再改回来成本会很大,有时还会对民众造成伤害。比如说拆迁,有些地区的拆迁引发的社会矛盾就非常激烈。时事评论家鄢烈山先生就说,像仇和这样的强人,他不需要。改革过程慢一些,会不会犯错的机率也小一些?
张新实:其他地方的事我可能不了解,我就说说宿迁,我不赞成像专家说的那样慢慢来,中国要是慢慢来,永远赶不上去。特别是宿迁,差距多大啊,我们的人均GDP相当于苏州的九分之一,总体不知道差了多少倍!
小平的思想我看非常伟大,“过几年上个台阶”。为什么92年小平要南巡讲话,是对当时改革开放的步子慢不满意,没有小平,有你们广州和深圳的今天吗?
人物周刊:刚才谈到了拆迁问题,老百姓当初会有很大意见,在您看来,中国当下,效率和公平哪一个更要优先考虑?
张新实:这个问题,仇和同志已经做了结论。你就不要再从我的嘴里套话了。
人物周刊:您是认为效率优先了?
张新实:效率和公平都对,在中国现阶段肯定是效率优先。效率不优先,财富还没有聚拢,社会还没温饱,饭都没得吃啊!小平同志就讲“效率优先,兼顾公平”。在发达地区可能可以多一点公平,但是宿迁现阶段不行。
人物周刊:最近,深圳市提出新的执政思路,要逐步转为以提供公共服务为主的服务型政府,您认为宿迁什么时候能到这个地步?
张新实:深圳现在可以这么做了,改革开放之初也是很艰难的。但是中国有几个深圳呢?
人物周刊:听说您很欣赏新加坡政府的管理机制,在您看来,新加坡模式的优点是什么?
张新实:他们的很多做法值得我们借鉴,比如政府的一些强势做法。我看小平同志说得对,中国只能在共产党的领导下改革与发展。我们不能陷入到西方“中国独裁”的观点里,包括你们年轻人,不要在这个问题上向西方靠拢。
人物周刊:还有印度模式,现在学术界关注比较多,印度的行政效率很低,但民主程度比较高。
张新实:国情不同,别的国家的事情,我不做评价。
个性化不是人治
人物周刊:宿迁总能成为新闻热点,您觉得原因在哪里?
张新实:从我本意上说,我不希望宿迁成为热点。包括你对我的报道,我都是不欢迎的。我们要一心一意谋发展,我还是欣赏小平同志的观点:决不出头,韬光养晦。
人物周刊:您和仇和在工作方法上有很大不同,在您看来,这种不同是因为性格不同,还是宿迁的环境变了?
张新实:我批评人也很凶的,很少表扬人。不是说经济发展了,就需要和风细雨;也不是说仇和整天板着脸,整天都是疾风暴雨的,要根据情况来定。
你们记者只注意到他改革上大刀阔斧的一面,(把人物)艺术化了,脸谱化了。包括《南方周末》上刊登的图片,(仇和)一个人默默地走在前面,大队伍走在后面,好像是没有执行者,没有班子集体。怎么会呢?如果班子不统一认识,有人反对你,改革根本搞不起来;如果面和心不和,下面不执行,肯定累死了。
人物周刊:仇和当书记时,您是市长,你们没产生过分歧吗?
张新实:我们基本没有。也许在一些具体问题上,我们有过不同意见,后来在交流中意见也化解了。如果重点总在“是你说话算数还是我说话算数”兜圈,那就完蛋了。
人物周刊:宿迁改革,还有吕日周当书记时的山西长治改革,会被外界评价为有很强的“人治”色彩,您怎么看?
张新实:我认为个性化不是人治。中国没有纯人治,大的方针是坚持党的领导、中央的指示和会议精神,你能不贯彻么?哪里有绝对的人治啊?有的话马上把你换掉。
人物周刊:如果把宿迁改革和长治改革做对比,吕日周的思路可能是通过舆论监督来推动政府转变职能,是自外向内,而宿迁可能还是依靠体制力量,从内向外推,您怎样评价?
张新实:这个不好评价,各人有各人的思路,不过吕日周大胆改革的精神,还是值得钦佩和赞赏的,包括对我们也是一种激励和鼓舞。
浙江模式和苏南模式
人物周刊:宿迁的未来发展方向,突破口在哪里?
张新实:工业,先做劳动力密集型产业。当然,这并不代表我们没有高新科技产业。
人物周刊:宿迁正在建义乌商贸城,在您看来,义乌这种全民经商、全民创业,政府只提供公共服务的模式,可以在宿迁复制吗?
张新实:一个地方的发展经验,可以借鉴不可能复制。
人物周刊:您觉得浙江模式和苏南模式,哪个对宿迁来讲更容易借鉴?
张新实:两点结合起来不是更好吗?而且两点在宿迁都有培育壮大的空间。我们民间也有很多创业的企业,好多老太太在家里串珍珠做项链,一月能拿五六百块钱,总比在家里闲着好。这就是创业的萌芽。
人物周刊:宿迁和周边地区相比,优势在哪里?
张新实:我们的优势在于干部,干部的精神状态好。
人物周刊:但要是周边地区都要像宿迁这样,全民重商,全民招商,那么宿迁有什么优势?
张新实:这就是我最着急的地方。竞争很激烈,一个项目来了大家都在争。但这不是好事吗?在竞争中优胜劣汰,我欢迎竞争。
人物周刊:我去了一个开发区,有一个很大的企业叫天能,做蓄电池的,我问他工业园区土地什么价格,他告诉我说一万五千元。据我了解,明年开发区土地价格要提高,要放到市场上,实行公开拍卖。对宿迁来说,本身的人力优势并不明显,土地公开拍卖后,以后的优势在哪里?
张新实:优势还是软环境多。天能那一万五是预交的,我们政府还帮他们垫了一些,将来他们还要创造价值来逐步偿还。一万五这种价格是违规的,报上去别人会来查我的(笑)。
但工业用地的土地价格不是一个人、一个市决定的,是周边价格决定的。可能其他地区更低,有的甚至不用钱,把厂房先建设好了送给客商安装设备。
人物周刊:宿迁本地人才留不住,外地人才来得少,靠什么应对竞争呢?
张新实:我们现在是人才开始回流,不是你所讲的。教育战线,引来了2000多外地本科生,教师工资比周围安徽、河南、山东等都要高。
新的举措
人物周刊:在全国地市一级的党委政府里,宿迁的经济改革措施还是很有特色的,在下一步改革、特别是行政体制改革方面,你们有没有什么举措?
张新实:正在进行一批干部公示。我们现在采取了能上能下的办法,我们现在提升了一些正处职干部,就是,你干得好继续往上提,干不好降级使用。
人物周刊:通过招商能力来考察他?
张新实:有6个方面。这个是其中之一。
人物周刊:这是选举哪个级别的干部?
张新实:正处职干部。这是很正常的事情,是发扬党内民主的一个重要形式。
人物周刊:在您看来,民主是手段还是目的?
张新实:民主肯定是手段了。现在不管怎么说,都要先把经济搞上来,让老百姓先富裕了。
人物周刊:您业余时间有什么爱好吗?
张新实:看小说。最近在看铁凝的小说《笨花》,可是太忙,从省代会到现在也没看完。平时看有深度的报纸、杂志,包括《家庭》、《读者》和《南方周末》,睡觉前看一会,不看睡不着觉。在办公室看文件、理论方面的东西。
干一天就做一天事
人物周刊:可以问问您的出身环境吗?
张新实:我是贫苦人出身,没有背景,父亲在我十岁时,1961年就去世了。我母亲带着我们姐弟五人,我老三,上有哥哥姐姐,下有弟弟妹妹。我是靠助学金上的学,还勤工俭学,糊火柴盒,有时困得眼皮都睁不开了(还要糊)。那时候很苦的。
走到这一步,很不容易。我不是本科生,遇到文化大革命,我也想上大学,但没有机会。后来上的电大,电大的每次考试很艰苦。
人物周刊:您早年当过工人?
张新实:我一开始月工资14块,第二年16块,第三年19块,三年出师。第五年才拿到41块4毛9。从学徒工开始,完整地走完一个工人的全过程。
人物周刊:您后来怎么进的省委?
张新实:很多干部都是从国有企业到政府的,属于体制内正常转换。
人物周刊:您为官有没有什么效仿对象?
张新实:我没有偶像,也不搞个人迷信,就是踏踏实实地往前干。没有固定模式,宿迁也不能称为宿迁模式,别人是达小康,我们是奔小康,目标是实在的。
人物周刊:您去年参加市长班在美国考察了14天,对比国外,您觉得宿迁差距在哪?
张新实:美国搞单边主义,是靠实力决定的。着急啊,在美国呆不住,人家干得好是人家的啊。
人物周刊:您认为美国的政府机制怎样?有哪些值得我们借鉴?
张新实:我认为,中国的制度是对的。
人物周刊:您提倡干部招待客人去咖啡厅这样的地方,在您看来,这种细节对干部素质的提高有什么帮助?(注:第一次采访在咖啡厅内)
张新实:像今天我们这样的交流,在咖啡厅,能够有一个温馨的气氛,交流深入,饭菜很可口又很便宜,招待你才花了40多元,我平时吃的也就是20多元。这样很好,我相信这种方法会在干部中推广。
人物周刊:您是1951年生人,在您市委书记任上,只能做一任了。
张新实:干一天就做一天事啊。
人物周刊:在您任内,宿迁发展到什么水平您才算满意呢?
张新实:基本上要达到小康水平。我们现在和目标差距很大,低于全国平均水平,还有很多事情要做。
人物周刊:最后一个问题,作为一个市委书记,您一个月收入多少呢?
张新实:3000元多一点,大概3200元,税前的。
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