反腐受惊伊拉克重建资金有钱难花

　　王益

　　一方是大把的石油美元，一方是急需重建的废墟，伊拉克人却还未找到让两者结合的途径。

　　今年，伊拉克政府把靠石油换来的数十亿美元划为专款，用于战后重建。虽在战争中破坏的道路、学校、炼油厂以及石油管道亟待重建或翻修，但伊政府似乎并不知道如何把这笔钱花出去。

　　截至目前，伊拉克政府只将2006年度用于重建的财政预算的15%花了出去，这当中，作为财政收入主要来源的石油部门花钱最少，他们仍然在用被战争破坏得七零八落的采油设施维持生产。

　　如观察人士所言，钱，是有的——尽管采油设施破损严重，但还是为战后重建提供了资金——只是伊拉克的体制无法将之运作起来。

　　伊拉克内阁经济委员会成员、总审计长萨耶迪指出，伊拉克2006年度的财政预算高达9万亿第那尔（约60亿美元）。但据经济委员会近期公布的数据，财政总预算中只有20%被花掉了。

　　美国共和党和民主党联合成立的伊拉克问题研究机构也对伊重建工作的开展持有同样的看法，他们指出：“伊拉克内阁的一些部门，除了给工作人员发工资外，没有其他作为。”

　　该机构指出，资金没有物尽其用是多方原因造成，比如政府官员的频繁更迭，工作人员的贪污腐败，以及缺少书写重建合同和管理重建项目的专门人才。

　　不仅如此，伊拉克还遇到了奇怪的新情况：官僚们被美伊政府共同采取的反腐措施搞得晕头转向、胆战心惊，以至于不敢签署重建合同。

　　美伊一些官员也发现这个现象。他们指出，双方政府为改变肆虐的腐败状况，共同采取了严厉措施，这些措施吓坏了那些对西方的规章制度不甚了解的人。

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(责任编辑：刘峰)