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中国学者探秘美国智库
本报驻美国特约记者 柯布尔
作为美国的政治和文化中心，华盛顿特区集中了全美1600多家智库中的100多家。由于智库对美国政治和社会生活有着特殊的影响力，因此，它们也被称为除立法、行政、司法和媒体以外的“第五权力中心”。
作为访问学者，笔者前不久到这些地方走访，对美国智库有了一个大致的了解。
重视研究人员与助理的配置
从华盛顿特区乘坐红线地铁到杜邦环岛站下车，然后乘坐特区最长的地铁手扶梯上到地面，就到了西北城区的中心地带，也就是美国智库比较集中的地区。 这里有很多的欧式古典建筑，除智库以外，还有使馆、画廊、博物馆，是华盛顿富人和精英聚集和游玩的场所。
美国颇负盛名的布鲁金斯学会就坐落在该地区的东南角，与它毗邻的是卡内基和平基金会、国际经济研究所和约翰斯·霍普金斯国际问题高级研究院。
据介绍，美国智库人员一般都不多，超过100人的就可称为大型智库。高级研究人员是智库的主体，但为了保证研究工作的效率，智库非常重视研究人员与助理的合理配置。在布鲁金斯学会，专职研究人员与辅助人员（包括秘书和研究助手等）的比例为1：2，在胡佛研究所这一比例更高达1：2.5。
美国智库通常根据规模大小，安排研究人员的办公空间。战略与国际问题研究中心、企业研究所和布鲁金斯学会由于机构较多，资金充足，因而占据独立的办公大楼，其研究人员分散在不同的楼层，办公空间相对较大，室内装修也典雅、大方。
大西洋理事会、史汀生中心规模相对较小，只占整座写字楼的一层。研究人员的办公室分布在四周，而实习生则被集中在房间的中间，每人拥有自己的一个“格子”：座位、电脑和椅子，或者共用一个大的办公室。
办公地冰箱、微波炉应有尽有
多数美国的智库实行朝九晚五的作息时间，但由于项目不同，学者可能单兵作战，也可能三五成群，因此，只有开会时间才是所有人都能到齐的时候。许多人一周内还可以选择在家办公一天。在一些全国性的纪念日，如果刚好赶上周末，这些智库还会提前过节。
笔者刚到美国做访问学者时，正好赶上10月下旬的退伍军人纪念日。当我急匆匆赶到办公室，却发现到处黑着灯，没有人来上班。正在纳闷时，一个日本来的访问学者告诉我，由于第二天是周末，又是退伍军人纪念日，所以同事们都提前回家过节了。
中午的时候，学者们会三三两两地出去吃午饭，也借此机会相互交流，探讨工作中遇到的问题。笔者发现，智库不论大小，都会有一个小厨房，里面冰箱、微波炉，甚至烤箱应有尽有。一些不愿意出去吃饭的人可以自带午餐，中午用微波炉加热后食用。有时，有同事拿了大个的半成品比萨饼到厨房来烤，香味会吸引来更多的人，同事们就嘻嘻哈哈地一起分享了。
对华态度日渐理性和务实
随着中国在国际上的影响逐渐加大，美国智库对中国的关注也日渐增多。继2005年美国智库掀起“中国热”之后，2006年这些智库发出更多理性、务实的声音。
笔者在这里做访问学者期间，走访了若干研究中国问题的学者，感觉在华盛顿特区的智库里，对华理性和务实的声音正成为主流。布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心助理主任麦克尼尔对笔者表示，美国对华政策从冷战期间的遏制战略，到现在的“利益攸关方”政策，表明中美关系向好的方向发展，美国期望中国能够实现和平崛起。
大西洋理事会的亚洲项目助理主任乔纳森·亚当斯认为，目前美中两国经济依存度极高，部分美国人主张的对华“两面下注”策略其实“不可行”。此外，通常被认为对华不太友好的“传统基金会”也开始发出积极的声音。该智库亚洲项目主任麦克·尼德汉姆最近撰文警告，美国的繁荣与中国经济增长息息相关。
对于最近“美中经济与安全评估委员会”发表的对华持批评态度的年度报告，多数学者认为，他们只代表少部分人的意见，并非美国对华态度的主流。
美国智库影响政府决策
这些大大小小的智库多数分布在华盛顿特区西北区，尽管所在的建筑看上去很不起眼，但这里却孕育着这个国家的经济、安全和外交政策。
为决策者提供政策思路
前国务院政策规划办公室主任理查德·哈斯曾用精辟的语言，概括了智库的功能，即生产理念、供给人才、谋求共识、教育公众和充当政府外交的“第二渠道”。智库最大的贡献就是为决策者提供新的政策思路和政策选项。例如，早在二战结束之前，成立于上世纪20年代初的“外交关系委员会”，就开始研究和平计划，包括战后重建和创建联合国等。这成为战后美国国务院工作的重要指南。美中建交之前，美国最大的军事和战略思想库“兰德公司”，就提出“承认一个中国”的政策建议，最后被尼克松政府所采用。
就供给人才而言，从上世纪70年代起，智库就开始成为政府官员的重要来源。有学者称，如果2000年戈尔当选总统，布鲁金斯学会约有一半学者会进入政府。2002年2月，布什总统在保守派智库“企业研究所”的年度晚餐会上，赞扬它60多年来对国家和政府所做出的贡献，并感谢它为他的政府贡献了20位人才。同时，许多政府官员卸任后，也将智库作为“落脚地”，如目前国防部助理部长帮办劳利斯已经宣布年底去职后将进入布鲁金斯学会，重新开始研究生涯。
智库的另一个重要功能就是搭建政策共识的平台。智库以其独特的地位、非党派的独立身份，非常适合政府人士在此宣布和解释政策，或者透露口风，测试民众的反应等。
智库与民众积极互动
智库学者的很多时间都用在了参加各种研讨会、圆桌会议和讲座，以搜集信息、了解事态的最新进展。今年10月初，朝鲜进行核试爆之后，华盛顿智库掀起朝鲜半岛热。一时间，包括战略与国际问题研究中心、史汀生中心、布鲁金斯学会在内的智库都在召开相关的研讨会，分析美国可能的对策。11月7日中期选举结束后，关于这次选举的分析和评估会议又铺天盖地地举办起来。
与国内的智库很大的一个不同之处在于，美国的智库深入公众的生活，双方有着非常频繁的交流和互动。
如果某智库要召开关于美中关系的讨论会，首先会通过网络、电视、广播以及平面媒体发布活动信息，邀请感兴趣的人士参加，报名方式可以是电子邮件、传真和电话联系；在活动现场散发相关材料，包括主讲人和演讲的背景材料；活动现场一般都有记者参加，如果是特别重要的活动，美国的电视台与CSPN会做现场直播；现场的演讲与提问，以及会后的跟踪服务，也是互动的手段。
笔者有一次参加了有关美国政治方面的讨论会，会后不久就收到了会议的发言记录，同时还附有相关题目活动的日程表，让人不得不佩服活动组织者的细心。 (责任编辑：王伟) | 
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