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今天上午朝阳区第十四届人代会第一次会议召开 本报解读该区政府工作报告 锁定四大关键词 首次建立人口承载力预警机制
就业：明年新增岗位6万 财政：4.5亿元发展农村教育 环境：将建成景观大道 交通：CBD建地下车道
记者在代区长程连元所作的朝阳区政府工作报告中发现，就业、交通、环境和财政，是“离朝阳百姓最近”的四个关键词。
而就这四方面，昨天下午，新上任的区委书记陈刚在预备会上进行了详解。
本报讯 （记者王佳） 朝阳区将在全市首次建立人口承载力预警机制。这是今天上午9时记者从朝阳区第十四届人代会第一次会议上了解到的。
代区长程连元在政府工作报告中指出，朝阳区将建立人口承载力预警机制，完善人才培养和引进机制，把人口大区转化为人才强区，为可持续发展提供人才保障。
据介绍，所谓的人口承载力预警机制，是朝阳区根据区域内水、电、土地等多方面资源做出一个人口饱和度值。
当区域人口达到一定数量的时候，有关部门将启动预警机制，并考虑采用相关方案对区域人口进行限制。
记者了解到，目前朝阳区人口总量大约在280万，占全市总人口数的将近五分之一，其中，朝阳区流动人口将近120万。而考虑建立人口承载力预警机制，这在全市还是首次。
此外，朝阳还将强化公共安全管理，建立社会预警体系。
关键词一：就业
过去：三年开发岗位30万
程连元指出，根据统计，朝阳区三年开发就业岗位30万个，新增就业人数6万人，而城镇登记失业率控制在2%左右。
将来：明年新增岗位6万
根据相关计划，朝阳区明年将挖掘社区就业岗位，多渠道促进就业。
程连元指出，明年内将开发就业岗位6万个，实现城镇登记失业人员再就业2万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。
此外，朝阳区还将实施公益性就业岗位定向调剂机制，扶持困难群体就业。简化小额担保贷款办事流程，鼓励失业人员自主创业。开展就业指导、职业介绍，强化有针对性的技能培训。
完成农民技能和学历教育培训1.3万人，文明素质培训4万人，实现农村劳动力转移就业6000人。
据悉，目前，服务产业已经占到了朝阳区的82.7%。而以电信、金融、物流等为主的现代服务业占据了半壁江山。
新上任的区委书记陈刚介绍，目前，朝阳区已经有10余个文化创意产业园区，未来朝阳区还将根据情况，再发展这一园区，“未来这一行业会带来大量的就业机会。”
关键词二：财政
过去：区财政收入率先突破百亿
程连元今天上午介绍，朝阳区区域经济保持平稳快速增长势头，经济总量位居全市前列。
今年，该区经济运行质量明显提高，区级财政收入超过100亿元，年均增长超过20.9%。陈刚介绍，朝阳区是本市首个年区级财政收入突破百亿元的区县。
将来：投入4.5亿元发展农村教育
“虽然朝阳区的财力在增长，但还是事多钱少。”陈刚说，即使这样，增加的财政收入首先要投入到社会公共事业中去。拿教育的投入来说，它的涨幅要超过区财政的增长。不仅是朝阳区的居民，包括9万多名打工者子弟的教育问题都要解决。目前，朝阳区已有超过50％的打工者子弟进入公立学校学习。政府报告中指出，明年朝阳区将加强政策倾斜，投入4.5亿元发展农村教育，积极稳妥地解决占全市三分之一的流动人口子女入学问题。
据介绍，今年，朝阳区的农村地区已经率先实现了垃圾清纳、处理，全部由区财政承担。明年还将继续加大对环境、卫生等领域公共财政的投入。
关键词三：环境
过去：四环路内主要河道水体还清
程连元说，去年，朝阳区建成了世青赛景观大道等一批绿化精品工程，朝阳公园实现全园开放。
同时，朝阳区完成了清洋河、坝河等水环境治理工程，实现了朝阳公园与红领巾公园水系连通，四环路以内主要河道水体还清。
同时，朝阳区还加强大气污染治理，改造燃煤锅炉1117台，在全市率先实现直管公房采用清洁能源供暖，空气质量在全市位居前列，并建成了全市首个环境信息监控中心和污染事故应急监测系统。
将来：明年“美容”将建20条景观大道
政府工作报告中指出，明年朝阳区将对全区进行“美容”。其中将整治10个“城中村”、22个边角地和36条道路两侧的户外广告。对80条大街进行绿化美化，建设4个景观节点、2个景观区域，把长安街延长线等20条重点大街建成景观大道。而安贞西里、慧忠北里等一批老旧小区将建成景观优美小区。
朝阳区计划在2007年对现有的绿化带绿地进行改造，修建6个城市休闲公园，让这些城乡接合部地区成为当地居民的绿色乐园。据介绍，城乡接合部涉及17个乡的第一道绿化隔离带90％的绿地已经建成。
“我要郑重地说，不能为了奥运会造成新的不协调。”陈刚说，“奥运场馆地区很漂亮，而几百米外却是污水横流、垃圾遍地，这肯定不行。所有的城乡接合部要全部没有露天垃圾，污水横流的问题要彻底解决。”
到2011年，朝阳区将基本实现全区无违法建设。五环路以内主要河道水体还清，重点景观河段全部使用再生水，实现清水朝阳的目标。
关键词四：交通
过去：交通“卡脖子”
今年，朝阳区有包括通惠河北路、广渠路、西大望路等一批CBD地区的主干、次干路通车。
但最让区委书记陈刚“头疼”的还是CBD的交通。按他的话形容：“CBD的交通是区域持久生命力‘卡脖子’的环节。”
将来：CBD建地下车道
陈刚介绍说，CBD实现地下连通网络明年开始重点推进。
CBD是整体一次性规划，新建楼宇地下一、二层空间规划都已经预留了位置。首批先实现国贸三期、财富中心三期、经贸中心地下的连通。
预计在2009年，从京广中心到银泰大厦的地下就能一路畅通了。
在2008年之前，朝阳区将要完成区域内90％的道路建设，实现区域内公共交通方便地换乘。
为此，在地铁十号线、一号线的沿线将设计一些停车场，让驾车族进入CBD换乘公共交通。
据悉，东三环西侧地下走廊与央视、CBD核心区、航华大厦、银泰大厦、世贸中心的地下连通都在规划中。
此外，政府工作报告指出，朝阳区明年将推进19条主次干路、支路续建工程，完成53条区属道路的大中修任务，以及62条社区道路的建设。
今后五年，朝阳区还要加速推进南北向主干路和城乡结合部基础设施建设，完善辖区骨干交通体系、道路微循环，基本形成完善的城市路网格局。
到2011年，路网密度达到每平方公里3.78公里。
明年部分重点工作建议
1.基本完成奥林匹克森林公园、奥运沙滩排球场建设和朝阳体育馆改造，做好奥运会公路自行车比赛路线设施保障工作。
2.制定电子城新建区域产业发展规划，加快安捷伦、摩托罗拉等重点项目建设，推进西区二、三期开发建设，深化北扩区域空间规划、产业规划和开发政策研究，带动崔各庄、将台、东坝等地区发展。
3.启动温榆河、垡头、定福庄三大储备区的环境、规划、基础设施和温榆河大道等部分项目建设。
4.加快文化创意产业发展，制定CBD文化传媒园区规划，启动798艺术区中心区建设，建成国际版权交易中心，推进凤凰国际传媒中心、通惠河文化产业带等重点项目建设。
5.将新增的教育经费全部用于义务教育。继续实施初中校建设达标工程。启动国家级重点校建设，创建6—8个市区级示范专业，提升职业教育水平。
6.改扩建100个标准化社区卫生服务中心（站），推进社区常用药品、医用耗材政府集中采购、统一配送、零差率销售，推动社区卫生收支两条线管理，缓解群众看病难、看病贵问题。
7.启动垂杨柳医院新址建设，提升东南部地区群众医疗保障水平。
8.完善劳务派遣组织体系，实现劳务派遣8000人。完善劳动关系协调体系，国有及国有控股企业、非国有企业劳动合同签订率分别达到98%和85%。
9.加快整建制农转居人员参加城市社会保险步伐，采取多种形式加快农村劳动力参加城镇养老保险，推进城乡社会保障体制并轨。
10.奥运场馆、驻地周边社区物防、技防普及率达到100%。亚运村等地区实现技防全覆盖，全区科技创安覆盖率达到70%。社区义务巡逻志愿者队伍达到实有人口的2%。
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明年2000户居民搬新家
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