“破冰”之举 全省首次开降价听证

　　3景区5种交通工具价格价格调整

　　昨日，省内部分景区交通运载工具服务价格调整听证会终于举行，3个景区5个运载工具的降价方案中降幅在12.5-50%。此次代表成员包括来自消费者、人大、政协、旅行社、经营方五个方面的共18名成员。其中有12位同意，4位代表未表态或持保留意见，而2位完全不同意涨价。据悉，此次听证会采取的是“简易程序”，会后物价局还将征求更多方面意见和建议，择时制定最终价格方案。

　　背景：部分景区重视经济效益 忽视综合效益

　　据介绍，四川省从1988年峨眉山景区建设第一条旅客缆车，以及九寨沟景区2001年开通观光车以来，现在全省已建成旅游索道、缆车、观光车线路51条。在省管21个景区中，开通交通运载工具的景区有10个，其中有索道7条，观光车线路9条。景区交通运载工具开设以来，其服务价格在国家和省没有规范的定价办法前，是由景区所在地价格主管部门根据当时的建设成本、游客数量和营运情况制定的。总体运行情况良好。随着我省旅游形势的发展，部分景区内交通运载工具的建设和营运，也逐步反映出一些问题，部分旅游景区建设和旅游规划脱节。部分旅游景区片面重视经济效益，忽视了旅游的综合效益。运载工具服务价格偏高，比价不尽合理。这些问题影响了景区的健康发展。在游客中反映强烈，引起了各级党委、政府的高度重视。针对以上情况，省政府办公厅于今年4月印发了《四川省旅游景区内交通运载工具服务价格管理暂行办法》。明确了“旅游景区内交通运载工具服务价格实行统一政策、分级管理、成本核算、微利经营的原则”。

　　审核：3景区不能计入的成本多达千万

　　由于暂定办法对景区交通运载工作做出了具体要求，而主要旅游景点门票价格及交通运载工具服务价格属政府定价。 随后，省物价局成本调查队依据《价格法》等相关规定，将景区提供的成本资料和会计师事务所作出的年度《审计报告》的基础上，对2004年、2005年索道、观光车、电瓶车的经营成本进行了实地审核。重点审核了直接费用，游客人数、固定资产折旧、期间费用（人员构成、工资标准、福利费用）、机物料消耗、动力费用等成本构成内容。核减了不应计入成本和不合理费用共1350.59万元（其中四姑娘山315.62万元、海螺沟746.66万元、神仙池288.31万元。）据介绍，此次成本监审中企业决策失误造成极高的不合理成本，不应由消费者承担风险，而由自己承担。这也是以成本约束机制和价格杠杆控制盲目投资的重要原则。尤其是企业盲目投资、管理不善造成的不合理成本不能计入定价成本。在深入调查研究和成本监审的基础上，提出四川省部分重要旅游景区交通运载工具服务价格的调整方案，提交听证会论证。

　　正方：

　　市民旅行团都表支持

　　在两个小时的议论当中，大多数代表们都表示赞成此次调整价格。“必定价格是面对着群众，是为民的一件好事呀”消费者代表唐心仪兴奋的表示，降低价格后更多中低收入者才敢潇洒在景区走一回。”人大代表夏代川提出：此次涉及的一些景区由于特殊的地理环境和发展情况，造成了当地旅游公司独家运行，垄断经营的情况。长期以来价格变化情况并不透明，同时门票构成成本价格远远高出了国际旅游发展标准。相关部门应该根据实际情况，合理调整，具体安排，规范公司行为，在企业经济利益和社会公众利益之间找到一个合适的平衡点。成都海外旅行社副总经理也李抒浩认为，根据世界旅游组织是按照门票不超过收入的10%，而我们四川的门票几乎占到了40%-60%。如果游客减少的情况下，再提高价格会不回提高收益。因此认为降价很有必要，也能助于景区的长远持续发展。同样四川国际旅行社的孙进副总经理、旅游局的代表杨文莹也表示了同样的看法。

　　意见：降价价格 千万不要降低质量

　　“景区价格的调整不应该影响景区的服务质量“政协代表叶礼贵表示，经营方在考虑自身经济利益的同时，也要为旅客着想，降价并不以为着赢利减少，相反价格的降低，可能带来旅游人数的增加，因此，价格虽然改变，但是优质服务不应改变。搞好基础设施，客观对待实际困难。 政府代表薛维家提出：相关部门应该充分考虑旅游行业的实际困难，找准企业和广大人民群众利益的契合点。具体问题具体对待，特别是要搞好交通路线的大环境建设，为游客和旅游公司提供便利的公共服务，这样才能促进整个市场的有序运行，加快整个行业和社会的和谐发展。并且省人大代表夏代川还表示，景区里的交通工具，必须还是自愿消费的原则，不然就是叫垄断消费。

　　景区表态

　　喊冤：企业在亏损 为啥还降价

　　当然，在会上景区也有苦说不出。四川贡嘎山海螺沟冰川索道有限责任公司总经理李晓东，一条国内目前设备最先进（奥地利进口设备）、于2001年6月开始试运行，项目竣工共计投资约7900万元。由于近几年的“二康”等公路整改，修路工程一直困扰着海螺沟景区，造成客流量的减少。特别是2005年海螺沟发生的特大暴雨和泥石流，发电站被毁，对海螺沟旅游的客流量影响巨大，严重制约了海螺沟景区旅游综合经济的发展。零配件的更换量逐渐加大，因为欧元的升值，更换零配件所产生的成本也随之增大。综上原因造成公司从索道运行以来累计亏损达900万元。

　　目前，公司虽然执行的成人往返票价为160元/人，但因为有儿童票、老人票、残疾人票等物价局规定的票价优惠政策，所以人均票价只有128元/人。按人均票价计算，税金及附加按6%计，单张票价应摊税金及附加7.68元，保险费单张票价应摊2元，加上川贡索，单张票价总成本即为144.39元，即每张票亏损为16.39元（128-144.39）并认为省物价局拟将海螺沟索道票价向下调整，没有考虑到企业亏损经营的实际情况，如果这样，将严重打击投资者的积极性，必然导致企业无法经营。

　　建议：支持调整 但需多体谅

　　另外，大九旅集团四姑娘山观光公司副总经理唐验文介绍他们四姑娘山由于是高海拔，燃油燃烧完全不充分的情况下，每公升油比普通的要高出0.6元。加上一年一年，消费者的的品位提高设施设备都在不断的更新，不过降还是不降，都表示配合物价局的决策。同样，神仙池的总经理赵文涛也表示，省内首次采用成本核算的方法来计算交通工具运输价格，并有科学依据表支持。但是希望有关部门考虑到一些企业的困境。

　　长远利益：降价反而有利于发展

　　来自房地产建筑公司的消费者代表吴杰在会上拿出了一组调查数据，并认为降价对景区企业来说并非是坏事，反而有可能增加景区的游人。在他们公司里大约近1000人，目前只有10%的人才去旅游，这些人都是公司的上层，其他90%的员工对旅游是望而生畏，原因就是因为价格高。换句话说，如果景区薄利多销的话，那900个人一个赚10块钱就可以赚到9000元，而如果之前景区对10%的人，每人赚20元，那么就只能赚到2000元。消费者代表钟长寿表示：我省旅游业发展迅速。冬季正是旅游发展的淡季，此时进行价格调整，对境外游客有很大吸引力。旅游行业应该在降低价格的同时，加快自身宣传，发掘企业自身的潜力。注重对资源的保护，特别是要注意盈利项目的多元创新。逐渐减少对门票和服务收费赢利的依赖，在扩宽市场的同时，为企业找到更多的利益增长点。

　　记者 王立 实习生 魏巍 摄影 杨涛

　　附表：3景区5条旅游景区内交通运载工具服务价格的调整方案

　　神仙池观光车由90元/人拟调为70元/人。

　　神仙迟电瓶车由原收费标准40元/人拟调为24元/人。

　　四姑娘山双桥沟由80元/人拟调为70元/人。。

　　四姑娘山长坪沟由40元/人拟调为20元人。

　　海螺沟索道由原收费标准160元/人拟调为130元/人。

(责任编辑：魏成)