迎接产业转移：中西部“功课”应做在实处

　　■本报记者 江宜航

　　中西部资源丰富

　　“余干的土地资源是他们最大的优势，也是吸引我的最主要因素。”12月4日，在江西省余干县与浙江省宁波市镇海区举行的招商推介会上，来自镇海从事机械制造的李先生在接受中国经济时报和余干电视台记者共同采访时说，余干的土地只有2万元一亩，而在镇海需要60万元，这么大的价格差，对于他很有吸引力。他表示：“几天后，准备约上十几个企业老总，一同去余干考察。”此前，李并不知道有余干这么一个地方。

　　余干位于江西省东北部，信江下游，鄱阳湖东南岸。地处南昌、鹰潭、景德镇三市三角中心，素有“八省通衢”之称，是环鄱阳湖公路圈的“咽喉”地带。面积2331平方公里，总人口100万。

　　据余干县县长李晋明介绍，余干资源丰富，盛产芝麻、花生、大豆、莲子、藜蒿、薏仁、芡实等农特产品。境内有全国最大的淡水湖——鄱阳湖，是鄱阳湖银鱼、甲鱼、鳜鱼、河蟹、珍珠等珍稀水产品的集中产地；也是国家商品粮生产基地；同时，境内还拥有丰富的煤、瓷土、陶土等矿产资源，其中，黑陶、银陶为全国独有。

　　同余干一样，中西部地区虽然拥有丰富的资源，但由于资金的缺乏，这些资源目前还没有得到有效的开发利用。

　　近年来，东南沿海发达地区由于受土地、环境、电力、人力等因素制约，遭遇到了发展瓶颈，产业梯度转移逐渐成为一些企业实施可持续发展的战略选择。中西部地区丰富的资源优势为东部地区的产业转移提供了发展基础，东部的资金与中西部的资源形成互补，合作前景广阔。

　　沟通日渐频繁

　　东部地区的产业转移无疑给中西部地区带来了千载难逢的发展机遇，中西部地区已经充分认识到了这一点。他们想方设法抢抓机遇，主动在承接东部产业梯度转移上动脑筋、下功夫。

　　来自宁波市经济技术协作办公室的数据显示，2005年，该市共接待来自外省市的经贸考察团60余个。2006年，前往宁波进行经贸考察、招商推介的各类活动更是一个接一个。就在余干推介会的三天前，12月1日，沈阳市的投资环境说明会也在该市举行，重点推介了规划建设中的细河经济区，受到了众多宁波企业家的热捧。

　　尽管中西部地区认识到东部地区产业梯度转移意味着给他们带来的将是十分难得的发展机遇，但结果却并不尽如人意。“表面上看起来很热闹，实际上的效果并不理想。”一些常驻江浙地区招商的中西部地区官员向记者说，他们做了很多工作，也有不少人去考察了，但真正投资的微乎其微。倒是有不少人借考察之名去旅游，让他们接待，反而增加了财政负担。为什么会出现这样的结果呢？透过一些细节，也许能够发现其中的一些问题所在。

　　观念仍需转变

　　“总共40多个人，除去驾驶员，也就只有30人左右了。他们完全可以租用一辆大客车，而不需要出动十几部小轿车。”12月4日，多位参加余干推介会的企业家面对浩浩荡荡的车队纷纷发表看法，“无论是从安全、效率、经济等角度来看，一辆大客车都优于多部小汽车。”

　　“余干土地、人力、水电资源丰富，发展空间较大，与宁波具有很大的互补性。但是，我们的企业主不太相信他们（政府），不敢单独前去投资。”宁波市鄞州区驻余干电力特色园区办事处主任干元红在接受本报记者采访时说。

　　据宁波市政府有关官员向记者透露，近年来，宁波部分企业在向外扩张过程中，由于经验不足等原因，上当受骗等现象让他们遭受了巨大损失，严重影响了宁波企业向外发展的进程，也加重了宁波推进产业升级的压力。他说，一方面，企业有向外发展的需要；另一方面，由于同中西部地区存在观念上的差距等原因，企业又不敢出去发展。

　　宁波永是汝铁硼有限公司早在2000年就到中部地区进行投资，资金注入后，合资对方不让其参与管理，产生的利益也没有按合同进行分配，结果双方不欢而散。董事长陈先生告诉记者，当时，他同时在外地投资了两个企业，一个在上海，一个在江西。如今，上海的企业发展得红红火火，而江西的企业却不得不在法院的调解下终止合作。谈到失败的原因，陈说：“主要是观念还没有转变，政府缺少诚信，目光短视。”

　　宁波奥尔迪装饰材料有限公司董事长黄玉强曾两度前往余干考察，最后让他放弃投资余干的是因为两件小事情：一是在余干时，他独自考察了车站等公共场所，结果发现管理混乱。他认为，像车站这样重要的“窗口”都管理不好的政府是难以让投资者放心的；另一个是，他家附近有一个卖水果的就来自余干，她说老家的一个80岁老人因为没有及时更换身份证，上半年，老人要来宁波领取儿子的死亡赔偿款，法院需要一份证明。村委会主任到镇政府盖好章，跑了三天，送了400元钱，公安部门还是拖着不给她出具。

　　由于观念问题而引发的碰撞还表现在推介会现场。余干丰富的农产品资源，引起了宁波宝隆再生资源有限公司董事长王苏娥的关注。推介会结束后，她特意堵住余干县委书记，咨询余干农业、农产品、以及农业政策方面的有关情况。但书记还没等她把话说完，便很不耐烦地让她找有关部门，而且，在整个交谈过程中，书记没有停下过脚步。

　　对于县委书记的态度，与会的部分企业家也表示“很是失望”。宁波拜奥生物医药科技有限公司总经理肖书辉表示，来招商都是这种态度，如果前去投资了，是很难让人放心的。镇海区商会会长章良柱在接受中国经济时报记者采访时认为，“尽管中西部地区丰富的资源优势对于东部地区的企业具有很大的吸引力，但若不能及时转变观念，在实处做好‘功课’，将难以得到东部企业的青睐。”

　　模式可以创新 “功课”要做在实处

　　正是基于上述原因，2005年，余干县和宁波市鄞州区两地政府部门经多次接触，双方达成了合作协议，由鄞州区政府牵头，在余干电力特色园区内规划建设一个园中园——鄞州企业家创业园。这个由政府搭台、政府支持的做法，创造了一种合作模式，不但所有的招商工作由鄞州方面负责，进入园区企业的办证等服务工作也是办事处全程办理。而且，鄞州区政府还将给予进入园区的企业每一万平方米厂房建设补助20万元。也就是说，到余干鄞州创业园投资的企业，不需要同当地政府打交道，有什么事情只需要同办事处沟通即可。

　　“这算是一种尝试吧。”一位不愿意透露姓名的宁波市政府官员接受记者采访时表示，由于该项目刚启动，结果如何尚未可知，因此宁波市政府方面对于此事是低调处理的。

　　据干元红向记者介绍，2006年5月9日，他们的办事处正式成立并入驻，项目于9月份开工建设，首期1000亩土地的平整工作已全部结束，入驻的15家企业将于2008年底以前全部建成投产。他说：“像余干这样拥有丰富资源优势的中西部地区，关键是要转变观念，增强服务意识，把工作做到实处，投资者才会放心来投资。”

(责任编辑：李彬)