人民网12月18日电　台北高雄市长选举落幕，民进党正式启动“宪改”的“新契约”运动。据民进党“府”、党高层透露，陈水扁日前提出的“第二共和”、冻结现有“宪法”的想法，已成为未来主要推动方向，至于敏感的“主权议题”，则在新“宪法”的“前言”部分，对现有情况进行描述，让台湾“新宪”和“旧宪”维持一定的关系，避免“更改现状”。

　　据台湾媒体报道，民进党在本周三的中常会上，初步排定邀请一些民间社团，讨论环境权和社会政策的“宪改”条文，作为拉开“第二共和”的序曲。

　　根据民进党规划，涉及“政府体制”、“主权”等敏感议题，将于慢慢炒热“宪改”气氛后，准备在明年元月正式登场。

　　报道引述民进党“府”、党高层透露，“第二共和”的方向，已成为民进党内这次“修宪”的基本架构，此一“宪改”方向是“冻结”现有“宪法”，避免涉及敏感的“主权争议”，再于新制订“宪法”的“前言”载入符合现况描述。“政府体制”方面，将以推动“内阁制”为主。

　　另据台湾媒体分析指出，民进党的“第二共和”声声催，此一“宪改”方向，不仅是企图深化陈水扁在今年初提出的“终统”主张，巧妙避开“四不一没有”的紧箍咒，更是为2008年“总统大选”开辟蓝绿在“统一”或“去统”的对决场域。

　　依照民进党“府”党高层的共识，“第二共和”精义在于制定一部“合时、合身、合用”的台湾“新宪法”，并且在“前言”部分，进行现况描述，作为“新宪法”和“旧宪法”之间的桥梁；绿营高层会做出这样的切割和连结，背后仍是隐藏着一场“去统”和“四不一没有”的角力。

　　文章分析，今年初，陈水扁先是抛出“废统论”，引起美中高度关注，特别是美方担心台海两岸更改现状的疑虑下，以及可能违背陈水扁“四不一没有”的就职演说，最后“废统论”变成“终统论”，一番折冲下，双方各取所要。

　　同样地，“宪改”过程中，势必触及“主权”等敏感议题，也可能打破陈水扁“四不一没有”的承诺，利用“第二共和”的思维和做法，不仅满足“新宪”的需求，也维持住旧“宪法”的地位，这与“终统”的操作方法，有着异曲同工之“妙”。

　　文章最后指出，而民进党提出“第二共和”的“宪改”，更是不希望在深陷在“独立”的泥沼里，而是依照台湾前途决议文的模式，深化“去统”的基础。

(责任编辑：梅智敏)