编者按

　　就在今天，就在我们的脚步迈入2007年的瞬间，吸引全世界目光的重大国际新闻，具有深远影响的热点事件又在发生，甚至就在我们身边。大国内政与外交、朝鲜与伊朗核问题、伊拉克战后重建、黎以冲突……和平、紧张、僵局和动荡是在开始，还是结束？

　　从今天起，晨报将连续推出“2006论天下”系列报道。国际部邀请海内外9位知名学者，他们将解析本年度热点时政新闻，也讲述他们经历与目睹变化的感受，与读者共同回答心中的疑问。

　　三大峰会

　　从周边外交到全方位外交都取得成果

　　去年，中国领导人向全世界郑重提出，各国应携起手来，建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，引起了各方面的积极反响。今年以来，中国领导人继续在不同的场合阐发这一理念。2006年中国的外交实践，可以说体现和实践了建设和谐世界的新理念，三大峰会作为今年中国外交的三场重头戏，就是集中的体现。

　　上合在本地区已具有一定影响力

　　今年6月，上海合作组织在它的诞生地上海隆重举行了成立五周年及“上海五国”机制建立十周年纪念性峰会，这也是该组织的一次阶段性总结峰会。

　　这五年，是上合组织不断拓宽和深化合作的五年，是机制化建设稳步推进的五年，也是它作为重要地区性组织展现生机和活力的五年。正因为如此，有关相邻国家纷纷表现出浓厚兴趣，要求加入这一组织。今年出席上海峰会的除六个成员国元首外，还有观察员国蒙古、伊朗、巴基斯坦的元首及印度政府代表，阿富汗总统以及独联体、东盟等与上合组织建立正式关系的国际组织代表。这一事实本身就表明，上合组织已取得阶段性的成功，对其他国家产生了吸引力，在本地区已具有一定的影响力。

　　峰会期间，六个成员国元首对上海合作组织五年的发展历程进行了回顾和总结，共同规划了上合组织未来的发展蓝图，签署了包括《上海合作组织五周年宣言》这一“总结性文件”在内的十个文件，并发表了联合公报。

　　东盟构建和平稳定的周边环境

　　第二大峰会是10月底在中国南宁举行的中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会。

　　1991年7月，当时的中国国务委员兼外交部长钱其琛出席了当年的东盟外长会议开幕式。以此为开端，中国与作为一个重要地区组织和一个整体的东盟建立了对话关系，开启了双方关系一个新的发展时期。

　　15年来，中国与东南亚国家和东盟的关系在各个领域都有了巨大的发展，政治上互信程度增强，安全上开展对话与合作，经济上共同建设中国-东盟自由贸易区，社会和文化上扩大和深化交流，巩固了双方关系的社会基础，所有这些，都是15年前所无法比拟的。

　　自亚洲金融危机以来，尤其是进入21世纪以后，中国和东盟通过共同的努力，在相互关系中树立了一个又一个里程碑，其中包括2002年发表的《中国与东盟非传统安全领域合作联合宣言》及同年签署的《南海各方行为宣言》，2003年签署的《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，以及于2004年讨论通过落实这一宣言的《中国-东盟行动计划》，2005年双方达成FTA货物贸易协议并开始进行服务贸易和投资协定谈判，等等。

　　假如说过去这些年的发展属于超常规性质的话，那么，今后很可能将进入一个相对平稳发展的时期。

　　南宁纪念峰会结束时双方发表联合声明，表明将考虑去年《中国-东盟名人小组报告》提出的意见，确认了在政治安全、经济贸易、社会文化三大方面今后的努力方向和主要措施，决心按时于2010年建成中国-东盟自由贸易区。

　　一直以来，中国外交的主要任务之一，是构建和平稳定、共同发展的周边环境，这在我国南面、地域广大的东南亚地区取得了明显进展和成绩，可以说可圈可点。

　　中非2006年仿佛是中国的非洲年

　　如果说，上面两大峰会是今年我国周边外交的两道亮色，那么，11月初在北京举行的中非合作论坛首脑会议则是中国全方位外交的一大手笔。

　　试想，多达48个与中国建交的非洲国家的元首或政府代表齐聚中国首都北京，共同商讨和规划它们之间面向未来的合作，这是过去从未有过的。显然，这是中国与非洲国家的关系发展到一个新阶段的标志。

　　六年前，根据一些国家的提议，中国倡议建立中非合作论坛并召开部长级会议，得到了非洲国家的积极响应，第一次会议在北京举行。2003年，论坛在埃塞俄比亚举行了第二届会议。与前两次会议有所不同，过去举行的两届都是部长级会议，而这次举行的是首脑会议再加上第三届部长级会议，显然层级更高，体现了其地位和重要性，同时也表明，过去六年的合作已使双方均感到满意，现在需要商讨如何更上一层楼了。

　　从一定意义上说，2006年仿佛是中国的非洲年。今年1月，外交部长李肇星访问了六个非洲国家；4月，国家主席胡锦涛访问了摩洛哥、尼日利亚、肯尼亚等非洲三国；6月，国务院总理温家宝又访问了埃及、加纳、刚果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亚和乌干达七国。然后是11月的中国与非洲国家领导人北京峰会及部长级会议，把双方关系的发展推向了一个高潮。

　　两大关系

　　从中美关系到中日关系都有所发展

　　在大国外交方面，对美关系一向牵涉中国外交的全局，从其趋势看，这一关系在21世纪必定将成为两国互为最重要的双边关系。2006年，我对美关系继续保持了平稳的态势，并在总体平稳中有所前进。

　　今年中美关系的一个新发展，是制度化建设有了新的加强，两国之间又建立起了新的机制。其中最主要的是确立并启动了中美战略经济对话机制。除此之外，还有通称的中美战略对话（美方称高级别对话）。

　　双方设立战略对话机制，并非为了讨论和处理双边关系中的日常具体问题，而是旨在讨论更具有长期性、视野更为广泛、两国共同感兴趣的全球和地区问题，也就是说，中美两国正日益地相互视对方为全球性的利益攸关方，这无疑是这一21世纪最重要双边关系中一个积极的发展。

　　中国的对日关系，在经过长达五年的徘徊低迷之后，终于在2006年出现了转机。今年9月，日本领导人新老交替，小泉下台，安倍出任新首相，成为改善中日关系的一个契机。经过静悄悄的幕后外交和双方的共同努力，实现了安倍首相10月访华。这是安倍上任后的第一次出国访问，距离新首相的产生还不到三周。这一事实说明，中日关系无论对中国还是对日本都太重要了，两国都充分体会到需要改变五年间中日领导人没有互访的不正常状况，使双方关系回到正常的轨道。时隔不久，胡锦涛主席和安倍首相在11月APEC河内会议期间再度会晤，这体现了中日双方改善和发展两国关系的共同意愿，标志着两国关系呈现出了新的局面。

　　一大难点

　　朝核问题一段时间内还将持续存在

　　在朝鲜半岛核问题这一大难点上，今年中国的外交努力遇到挫折。7月5日，朝鲜进行了发射短、中、远程导弹试验，联合国安理会一致通过了1695号决议予以谴责。10月9日，朝鲜罔顾国际社会的普遍反对和中方的反复劝告，悍然进行了核试验，中国的无核化努力明显受挫。联合国安理会于10月15日又一致通过1718号决议，决定对朝鲜进行制裁。在这样一种复杂和困难的形势下，中国没有放弃外交努力。10月底，中国促成了美中朝三方代表在北京面对面会谈，宣布六方会谈将在年内复会。综合看，落实和执行去年“9·19”共同声明，最终实现朝鲜半岛无核化，仍将面临重重困难和障碍，朝核问题在相当一段时间内还将持续存在下去。作者：复旦大学国际问题研究院教授任晓