3．9万亿元收入考验中央财政支出效率

　　陈黛

　　李荣融解惑央企红利：分类收取 客观起步

　　昨天，财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示，预计今年全年财政收入将达到3.9万亿元左右。有专家认为，连续创新高的财政纪录，为中央财政支出提出了更高要求。

　　今年前11个月，全国财政收入累计达3.6万亿元，比2005年同期增加7142亿元，增幅为24.7％。其中，中央和地方财政收入增幅分别为26％和23.1％。

　　让消费真正成为“一驾马车”

　　“这么高的财政收入就要求中央政府做好预算，让财政支出发挥出更有效的作用，如在拉动内需，调整和优化政府投资结构，改变经济增长方式和调整收入分配等方面，并更加突出财政的公共特征。”对外经贸大学金融学院丁建臣教授向《第一财经日报》表示。

　　中国社科院经济研究所研究员张平也向本报表示，财政收入的超收部分应用于支持政府的公共服务，如通过加强对社保和低保的支持，让更多的人享受到公共财政的阳光。同时，对消费也有一定激励作用。

　　“用宏观政策导向来拉动内需，财政方面大有可为之处。”丁建臣表示。

　　比如通过优化财政支出结构，来完善收入分配制度，通过社会保障的加强，增强居民消费信心；通过产业政策引导企业开拓国内市场，用财政支持来改善流通环境，从而降低企业的流通成本，让国内市场“红火”起来。

　　在丁建臣眼中，通过财政支持建立起以消费为导向的政策体系，可以让消费切实成为拉动经济增长的“一驾马车”。同时，对收入分配的调节、对社会保障的支持和建立收入增长机制等作为，都有利于和谐社会的建设。

　　调整结构任重 更突出公共性

　　昨天，金人庆透露，将根据中央经济工作会议精神和经济社会发展的客观需要，2007年中国将继续实施稳健的财政政策，并适当减少中央财政赤字，继续调整和优化国债项目资金和中央预算内投资的使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜，重点加大对农村公共服务的支持力度。

　　2006年，中央财政预算赤字为2950亿元，比上一年预算减少了50亿元，并通过适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号。

　　金人庆介绍说，财政部门是从税收、中央政府投资、规范住房土地管理和节能新政策四个方面进一步增强了财政宏观调控的作用。

　　“调整经济增长结构，优化投资结构，这些都需要财政发挥功能。”丁建臣表示。

　　丁建臣解释说，通过财政作用，发挥政府投资对调整产业结构的促进作用，加强对国民经济薄弱环节和基础建设投资，严格控制可能造成产能过剩局面的投资，限制资源消耗高、环境污染严重、技术附加值低的项目，坚持制止盲目建设和重复建设。

　　“还要优化公共支出结构，增加公共投入，逐渐向公共财政转型；完善税收制度，随着税收征收力度的加大，适当减少税负。”张平表示。

　　“可以预见到的是，2007年还会加大财政支持‘三农’的力度，还会有更多财政支农的政策出台。”丁建臣说。同时，为了提高财政的“公共性”特点，在促进就业、支持社会保障体系建设、加大收入分配调节力度、注重社会公平等方面都会有措施出台。

(责任编辑：李彬)