五年扶贫效果明显 广东贫困人口“十一五”末将减半

　　近年来，在革命老区、边远农村以及其他的贫困地区，广大农民正在感受到一系列喜人的变化。记者从省扶贫办了解到，经过五年的扶贫，我省贫困农民的生活水平有了明显提高，全省农村年人均纯收入1500元以下的贫困人口减少64.9多万人，减少15.8 %.而根据省扶贫办的规划，到“十一五”末，将把农村年人均纯收入1500元以下的贫困人口控制在占全省农村户籍人口的5％以内，这意味着，届时广东年人均纯收入1500元以下的贫困人口将减半。

　　加大力度解决“一保五难”

　　省财政4年投入超过200亿元

　　残破的房子不挡风、不遮雨、抗灾能力极差，看不起病，读不起书……这一系列的难题曾经是困扰农民脱贫致富的绊脚石。事实一再告诉我们，改善农民的基本生产生活条件和建立基本保障体系对贫困农民脱贫致富的重要意义。近年来，广东各级财政部门不断加大对农村社会保障、医疗、住房、饮水、教育、行路等改善群众生产生活方面的支持力度。据统计，2003年至2007年，仅省财政就将投入超过200亿元，用于解决农村“一保五难”问题。

　　作为“十项民心工程”的一项重要任务，这几年广东下大力气建设全民安居工程。省财政按每户4000元的补助标准，解决东西两翼、粤北山区14个地级市以及江门恩平市贫困农户“住房难”问题。据统计，到今年11月30日止，全省安居工程共完成了8.8万多户，在建1.7万多户，到2007年将基本完成安居工程危房改造任务，届时，全省将有15万户农民告别不挡风、不遮雨、抗灾能力极差的危房、茅草房、泥砖房。

　　加强农村基础教育，解决广大农民子弟读书上学问题，关乎贫困地区发展后劲的大事。这些年来，广东不断加大投入，解决农村“读书难”问题。从2006年秋季开始，广东全面实行农村义务教育。据测算，2006年全省免费义务教育学生人数约960万人，免杂费每学年约3 1亿元。另外，广东还努力改善农村中小学办学条件。

　　为着力解决农村“行路难”和“饮水难”问题，为贫困地区的发展营造良好的基础设施条件，近年来，广东加大了对农村基础设施的投入力度，从2003至2005年，我省共有5921个建制村实现了路面硬底化，三分之二镇通村公路实现硬底化，全省完成镇通村公路硬底化里程3万多公里。全省18个市95个县的180万农民缺水问题得到解决。

　　为切实让农民看得起病，防止“因病返贫”，近年来，广东大力解决农民看病难问题。2006年，广东省财政在东西两翼和粤北山区实际参加农村合作医疗农民人均补助10元的基础上，又将补助标准提高，达到每人每年25元。到目前为止，全省已有2618万农民参加了农村合作医疗，占农村人口61.5%.前不久，广东省又作出决定，鼓励医生到乡村从事医疗事业。为此，省财政将从2006年起，每年安排1.6亿元以上资金，对欠发达地区乡医进行补贴，解决乡村医生的经费保障。

　　“造血”项目创新扶贫方式

　　128家龙头企业带动19万人脱贫

　　与此同时，扶贫方式的创新给贫困农民带来的新的希望。从1999年起广东在全省16个贫困县实施农业产业化扶贫战略，通过组建扶贫农业龙头企业带动贫困农户脱贫，此后出台了一系列关于发展扶贫农业龙头企业及其优惠政策的相关文件，实践中这些企业形成了多元化“公司＋农户”经营组织模式，对促进贫困地区贫困农民增收脱贫发挥了重要的作用。

　　遂溪县界炮镇西湾村曾经是湛江地区的贫困村，2002年5月，广东省丝绸集团公司开始对口帮扶遂溪县界炮镇西湾村发展集体经济，帮助该村选准“造血型”项目———种桑养蚕业，该公司与400多家农户签订蚕茧生产收购合同，实施由公司免费修建机耕路、打水井、机耕平整土地，指导种桑养蚕，提供种子种苗，按质论价和实施最低保护价收购蚕茧的办法，带动西湾村群众发展生产。2005年，西湾村全村种桑养蚕收入650万元，蚕户人均收入3700多元，比2002年增长2. 3倍，集体经济也由原来的“零收入”提升到10多万元。以前的贫困村现在成了养蚕专业村。

　　西湾村并非特例，到目前为止，广东省级扶贫农业龙头企业已达128家，企业创品牌13个，获省级以上各种认证67个，带动贫困农户2 3万多户，户均增收1500多元，有4.2万户19万人因此而脱贫。

　　一些地方在此基础上还探索出引资办厂“造血”扶贫的新路子，吴川市塘缀镇山瑶村通过发动各方力量引资办厂“造血”扶贫，发展集体经济，帮扶村民脱贫，建设“造血型”文明村，并取得了显著成绩。去年，该村被评为广东省文明村。

　　“智力扶贫”培养一技之长

　　4年2万寒门子弟免费就读技校

　　“经过两年多的学习，我掌握了不少技能知识，7月份被分配到国华粤电台山发电公司，月薪3600元。我相信，我的家庭会慢慢地摆脱贫困”，这是去年一位农村贫困生写给清远市委书记陈用志的报喜信。

　　目前，广东80％以上的农民是初中以下文化程度，人的文化素质、科技素质、法律素质和思想道德素质有待提高，谋生和致富技能受到很大制约。

　　为此，2002年，广东省委、省政府出台《关于加快山区发展的决定》，决定“从2002年至2007年，省财政共安排2.1亿元，用于每年资助5000名人均年收入1500元以下贫困家庭子女接受二至三年的技校教育”，从此，这项被称之为“智力扶贫”的工程正式纳入制度化、规范化轨道。

　　四年来有2万名农村贫困户子女享受到了这项政策，其中有5000人已经毕业并实现了就业，实现了“输出一人，脱贫一户”的初衷。

　　今年开始，这一政策扩大到1.2万名农村贫困户子女身上。

　　与此同时，广东还积极开展对贫困户种养技术培训。近五年来共培训贫困农户32.5万多人，去冬今春全省县级扶贫部门对贫困农户开展种养技术培训达14万人次，提高了贫困农户务农技能，出现了一批种养专业户，带动了当地种养业发展，有效增加了贫困户农业生产经营收入。

(责任编辑：赵健)