南京日报报道（记者　解悦）为使政府科技资金管理使用更加科学有效，把有限的资金用在“刀刃”上，我市首次引入市场主体参与科技资金监理，为资金加把“安全锁”。记者昨从市科技局获悉，新出台的《南京市科技发展计划及项目管理暂行办法》对科技计划项目的立项审查、实施管理和验收等进行全过程规范化控制。

　　项目申报首次进行“处室联审”据悉，申报政府科技资金的项目，要求创新性强、技术含量高，具有较强的竞争力、较好的市场前景或产业化前景，实施周期一般不超过两年，重大项目最长不超过3年。

　　市科技局有关负责人介绍，为避免项目重复立项等情况，新出台的办法把关口前移，首次引入“处室联审”机制。办理规定，项目立项要“过四关”，包括专家咨询、专项计划管理处室推荐、处室联审和局长办公会审定。有关方面根据专家或机构咨询论证、评估意见，对申报项目进行汇总后，有关项目的重复立项情况、重大项目比例、承担单位及负责人的信用状况、往年项目验收情况、经费预算情况等，将交由相关处室进行联合预审，淘汰不符合要求的项目。

　　重大项目委托中介机构监理新办法充分重视发挥科技中介机构作用。办法明确重大项目立项时，将委托中介机构进行可行性论证或评估，并在科技资金管理中，引入第三方监理，规定根据项目不同类型，可采取直接管理、委托管理或监理等方式，重大项目委托有关中介机构进行监理，如有必要，其他项目经研究确定，也可采用监理方式。

　　据悉，市科技计划立项项目，按财政支持经费额度分为重大项目、一般项目和特殊项目，财政支持经费在50—200万元的项目为重大项目。市科技局有关负责人介绍，在政府主管部门和项目实施单位之间，引入第三方中介机构，对重大项目进行监理，可以有效规避科技资金风险发生，财政资金的配置也更加合理公正。

　　咨询专家实施回避制度新办法特别强调发挥专家咨询作用，在项目的立项审查、招投标、评估、项目验收等环节，都要组织专家开展咨询活动，将专家咨询意见作为科技管理与决策的参考依据。据悉，以往咨询专家库比较“粗放”，专家分类只到二级学科，筛选专家时必须凭经验进行选择。以二级学科材料学为例，向下还可细分金属材料、非金属材料、有机材料、无机材料等，如果只到二级学科，专家难免会“隔行如隔山”。为此，科技主管部门将调整专家库结构，重新梳理，分类到三级学科，并实行动态管理，使专家库更加“精细”，项目咨询也更加有的放矢。入库咨询专家要遵循回避原则，当咨询事项与专家有利益关系时，专家要申请回避。