民政局替流浪汉维权打官司败诉

　　判决引发争议；江苏高淳县民政局表示将上诉

　　据新华社南京12月20日电引起全国关注的江苏高淳县民政局替死亡流浪汉打官司一案，日前由高淳县法院作出一审判决，由于民政局不符合原告主体资格，其维权诉求被驳回，在社会上引发争议。

　　2004年和2005年，高淳县发生两起车祸。经交警认定，死者均为外来无名流浪人员。由于无法确定具体身份，又无人认领尸体，事故后续处理工作无法进行。

　　今年4月，在高淳县检察院的建议下，高淳县民政局以社会救助部门以及流浪汉监护人的身份，将3名肇事司机和相关保险公司告上法院，并索赔30余万元。4月19日，法院公开开庭审理了此案。被告均辩称，原告在本案中不具有诉讼主体资格，本案是基于人身损害而产生的纠纷，原告仅是国家行政机关，与本案受害人不存在亲属关系。

　　据悉，民政局为流浪汉维权打官司，这在全国也是第一例，所以该案一时引起社会广泛关注。

　　一审判决后，高淳县民政局和检察院均感到比较遗憾，民政局表示将准备上诉。高淳县检察院的丁晓头认为，此案虽然在法律上存在空白，但流浪汉作为受害者，其生命健康权同样应受到法律保护。根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，作为救助单位的民政部门应当提起人身损害赔偿的民事诉讼，为死亡的流浪汉讨回公道。

　　此案在法律界引发争议。南京知识律师事务所主任汪旭东认为，从法律上讲，此案反映的是对私权的保障不力，对民政局的做法应该支持，但法院也没错。问题在于法律制度的滞后，有关部门应该尽快完善对私权和公益权利的保障方面的法律法规。

　　一些法学专家建议，应尽快完善制度，允许有关部门作为特殊的诉讼主体，为困难群体的救助提供法律支持。