记者调查

　　传销为何屡禁不止？

　　传销头目“态度顽固”

　　“其实，与刘院芳同在一起的，绝大部分都是尚未入会的新人，他们都是被人以各种方式骗来的。”民警李新发说，这些人经过几天的培训，大多被“洗脑”，当警方前往调查取证时，很多人不配合，“态度格外顽固”。

　　“11·16”案发生以后，警方将当时在房内的所有传销人员带到了武陵镇派出所，但在调查“是谁将防盗门反锁”时，屋内的人都拒绝向警方指认犯罪嫌疑人，这让办案人员颇为吃惊。

　　一办案人员指出，传销就像“经济邪教”，很多传销组织成员被“洗脑”之后，思维被部分传销头目牢牢控制。“这些人很顽固，根本不配合！”

　　12月18日下午5时，记者在鼎城区看守所见到梁康明时，这个一手导致刘院芳跳楼惨剧的传销头目竟称：“我不觉得传销有什么危害！”当问到他今后是否还会继续从事传销时，他虽然回答不会干了，但不干的理由竟是“挣钱挣得少！”言谈之间，对传销的危害仍无半点认识。

　　执法部门遭遇错位尴尬

　　据介绍，在武陵镇的桥南、武陵、永安、迎宾、玉霞等社区，聚集着大量的传销人员。“这些人假冒各种公司的名义，实际上不提供任何产品。”武陵镇派出所副所长陈晓明说，这些传销组织少则二三十个人，多则六七十个人，长期住在这些社区的出租房里，以安徽、江西和浏阳等地的人为多。

　　陈晓明无奈地告诉记者：“我们明知道他们是传销人员，但也无法对他们进行有效的管理。”陈晓明说，目前对传销人员的管理执法，呈现出一个异常尴尬的局面：从执法监管的主体来说，传销活动属于工商部门管理，但工商部门的执法力度有限，不能限制传销人员的人身自由。公安部门有执法权力，但传销又没被列入治安管理的范畴，公安部门无权查处传销人员。

　　记者问：“是否能以非法经营罪进行查处？”陈晓明回答：“按照规定，查处非法经营案件的标的为5万元，而且要由省公安厅经侦总队立案查处。”

　　陈晓明说，目前武陵镇的传销组织进行的传销活动与传统传销有所不同，他们在发展下线时，并无实物，而是用虚拟产品。这样，要想以非法经营罪进行立案调查，在取证时非常困难。传销人员根本不承认他们之间有交易。只有当传销者发生了治安、刑事案件之后，公安部门才能依法处理。

　　当地工商局一位不愿意透露姓名的负责人，也对传销活动的屡禁不止表示了担忧：“传销组织既无门店也无产品，工商部门进行查处时，取不到任何凭证，执法非常困难。”

　　对于如何有效控制传销的蔓延，陈晓明提出了自己的建议：有关部门应重新调研传销活动出现的新情况、新特点，对监管执法法规进行适当调整。如降低传销活动的立案标准，把查处权限下放到市一级经侦部门等。

　　编后语

　　除掉经济肌体中的毒瘤

　　至此，本报的“直击传销”系列报道告一段落。这些报道留给我们的，应不仅是对传销的痛恨，而是更多的思考。

　　传销这个名词已伴随我们十几个年头了，已经有不下千万人接触、从事过或受到非法传销的伤害。被比作“经济邪教”的传销的危害显而易见，但为何屡禁不止，屡打不绝？传销的生存土壤在哪里？如何彻底清除经济肌体中的这颗毒瘤？这是需要有关部门好好思考的问题。

　　值得一提的是，“11·16”案件是“直击传销”系列报道中，后果最为恶劣的案例。希望这一惨痛教训，能让传销痴迷者们有所警醒，尽快回到正常的生活轨道中来。

(责任编辑：赵志鹏)