旨在总结工作，认清形势，进一步鼓劲的全省县域突破工作会议，12月21日在长召开，吉林省领导王珉、韩长赋、王国发、林炎志、邓凯、李申学、王松鹤、米凤君,长春市市长祝业精及省政府秘书长刘润璞，省长助理徐建一、王祖继参加了会议。会议由吉林省代省长韩长赋主持，吉林省委书记王珉作重要讲话。

　　在观看了全省县域经济发展的电视专题片后，王珉指出，去年以来，吉林省县域经济继续呈现好的发展势头。各地坚持以工业突破为核心，加大招商引资、项目建设和投资拉动力度，全民创业、竞相赶超的发展热潮已经形成，县域经济发展的速度、质量、效益都有大幅度提高，县域生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标，增幅都超过全省平均水平。他说，县域发展的成绩令人鼓舞，但与县域承载的责任和功能相比，还存在明显差距。突出的问题是：总量不大，结构不优，活力不足，实力不强。

　　明年县域工作总的要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持以工业突破为核心，以发展民营经济为重点，以推动全民创业和招商引资为主要抓手，加速工业化、城镇化和农业产业化进程，努力推进县域经济社会更好更快地发展。县域地区生产总值、工业增加值、本级财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅，要在上年的基础上，再提高两个百分点；城镇居民人均可支配收入，力争达到2006年的全省平均水平；农民人均纯收入增加300元；争取再有1—2个县（市）接近或进入“全国百强”。

　　王珉强调，实现上述目标，必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在关键领域、要害环节上加大力度，力求实现较大突破。

　　第一，推进结构优化升级。要牢牢把握加快工业化这个主题，在加强现代农业建设的基础上，大力发展县域工业和服务业，提高二、三产业在整个县域经济中的比重。继续把工业突破摆在县域经济工作的突出位置，进一步加大招商引资和项目建设力度，明年重点抓好规模以上在建和扩建项目达产达效。在此基础上，围绕支柱产业、主导产业特别是农产品精深加工，再上一批新项目。加快增长方式转变，注重发展科技含量高、附加值大、成长性好、对财政和农民增收贡献大的骨干企业和骨干产业。落实“产值分计、税收分享”的政策，突出区域特色，促进产业集群，形成“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的发展格局。要加快县域服务业、特别是新型服务业的发展，使二、三产业互相促进，协调并进。

　　第二，加快发展民营经济。要从县域实际出发，创造性地实施民营经济腾飞计划，突出抓好四个环节：一是放开。民营经济能不能快速发展，关键取决于一个“放”字。要进一步放开政策，取消不利于民营经济发展的各种限制；对行政执法、管理、审批各环节要严格规范；各种检查评比必须合法合规；能够减免的行政性收费要坚决减免。二是扶持。在置业场地、创业资金、人才技术、市场开拓等方面，给民营经济以更多的支持。三是带动。要发挥能人效应，进一步鼓励县域党政机关、事业单位工作人员离职创办实业，鼓励大中城市有能力有实力的人员到县域创业，鼓励农村各类能人创办企业，鼓励农村富余人员外出打工，总结推广成功者经验，激发群众致富愿望，激励群众投身创业。四是保护。要坚决整治“吃拿卡要”、“刁难设障”、“乱罚乱收”等违规违纪现象，有关部门要加大惩处力度，发现一起处理一起，绝不手软。

　　第三，提高要素集聚能力。要充分发挥工业集中区的作用。积极筹集资金，加快集中区基础设施建设，提高项目承载功能。结合土地利用规划修编，留足工业集中区用地，决不能因为用地问题而影响项目落地。要突出解决县域金融瓶颈问题。扎实开展整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，大力开展信用村屯、信用乡镇、信用园区、信用县市活动，切实改善金融信用环境。要主动与省内外高校和科研机构建立联系，开展深层次合作，围绕主导产业和重点项目，广泛引进人才、智力和科技成果。

　　第四，加速城镇化步伐。要把推进城镇化与建设新农村有机结合起来，按照布局合理、特色突出、功能完备的原则，搞好城镇建设。加快城镇二、三产业发展步伐，强化城镇对乡村的辐射带动作用，提高城镇对农民转移就业的承载能力，引导农村人口向城镇聚集。坚持政府引导、群众参与、社会支持、市场运作的方法，加大城镇基础设施、公共服务体系建设和旧城改造的力度，提高城镇对工商业户的吸纳能力，改善群众生活质量。要加强城镇管理，下大力气整治“脏、乱、差”状况，切实改善城镇面貌。

　　王珉要求，要切实加强对县域工作的领导。他说，实施县域突破战略涉及到上下左右方方面面，要进一步统一思想，把实施县域突破战略摆到全省大局的突出位置。省、市（州）党委政府要加强对实施县域突破战略的领导，按照城乡统筹、区域协调的要求，在规划布局、产业发展、项目建设等方面加强督查指导。省直部门要按照扩权强县的要求，进一步完善相关政策，规范部门职能，理顺体制机制，在资金分配、项目摆放、人才使用等各个方面，更多地向县域倾斜，为县域发展提供便捷、优质、高效的服务，切实形成合力强县的工作局面。县（市）党委、政府，要进一步加强班子建设，增强工作的使命感、责任感和紧迫感；增强工作预见性、系统性和创造性；增强群众意识、服务意识和廉政意识，提高驾驭全局的能力，提高工作的有效性。

　　会上，林炎志宣读了吉林省委、省政府的表彰决定，对2005年度全省县域突破工作优胜单位进行了表彰。

　　吉林省直各有关部门和各市（州）、县（市、区）的负责同志参加了会议。（记者张力军）

(责任编辑：宛振宏)