我们都知道，焦炭属于高能耗、高污染的行业，按照国家规定，像这样的企业，在建设的时候，环保设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，把污染降到最低，今年10月12日，山西吕梁市的中吕焦化有限公司因为违反了这个规定，被国家环保总局勒令停止试生产，并限期改正，然而，这道由国家最高环境监管部门下达的停产令，在公布一个月之后，却变成了一纸空文。

　　中吕焦化：人停炉子不能停

　　11月9日下午，在吕梁市离石区高家沟村，记者找到了中吕焦化，还没到厂区，就能看到一团熊熊燃烧的火焰，在灰蒙蒙的天空下格外醒目，这正是烧制焦炭时产生的煤气，当地人管这叫做“天灯”，只要有“天灯”，通常情况下就说明，这座工厂正在生产，厂区内车辆不多，偶而才有人出入，但仔细观察就能看到，厂区内向空中散发着白色的烟雾，当地人告诉记者，这是焦炭冷却时产生的烟雾，仔细倾听，隐约还能听到机器的轰鸣声，在当地人的指引下，记者来到了厂区的后门，从那个角度看去，烟雾更加明显。

　　从记者的外围调查来看，种种迹象表明，中吕焦化公司并没有停产，记者了解到，这家企业是吕梁当地数一数二的大型焦化企业，去年三月份一期工程就已经投产，设计年产焦炭60万吨，那么，这家被国家环保总局叫停的企业，内部究竟是什么情况呢？记者找到一个机会，走进了中吕焦化公司的大门。

　　11月10号上午，记者和一名焦炭采购商一起，来到中吕焦化有限公司，厂区内很空旷，站在这个角度，记者更能清楚地看到，工厂内烟雾升腾，借问路的机会，记者和一位工人聊了起来，这位工人告诉记者，工厂从来没有停产过。

　　记者：“生产正常，产量能有多少？”

　　山西中吕焦化有限公司工人：“大概每天能有几千吨。”

　　记者：“几千吨，现在有几台炉子开着？”

　　工人：“两台。”

　　记者：“两台炉子都开着？”

　　工人：“是。”

　　记者：“现在生产怎么样？炉子没停过吧。”

　　工人：“生产正常。”

　　这位工人说，这段时间，中吕焦化每个月的产量都在两三万吨，象这块场地上堆放的，就是这两天刚刚生产出来的焦炭。

　　记者：“山西中吕焦化公司工人，三班运行，人停炉子不停。”

　　工人：“对。”

　　在中吕焦化公司的办公楼内，这位姓张的销售人员接待了记者一行，与记者同行的采购商提出，每个月打算采购8000吨焦炭，这位销售人员笑着保证，供应上绝对不成问题。

　　记者：“你现在产量有多大？”

　　山西中吕焦化有限公司销售人员：“每个月现在量不大，就是三万多吨。”

　　就在这位销售人员的办公桌上，记者见到了两张检验单，上面清楚地标明，检验的日期是11月8号、9号，销售人员说，这段时间用的原煤有些问题，焦炭质量稍差一些，他建议与记者同行的采购商过两天再来看看，汽笛长鸣，机器轰隆，在厂区内部，记者看到的是一派繁忙景象，这一切都表明，中吕焦化有限公司仍在生产。

　　黄烟笼罩下的“环境保护”

　　被国家环保总局责令停产的中吕焦化公司，依然热火朝天的在生产，难道国家环保总局的停产令有问题，环保总局10月12日发布的通报，其中提到，“中吕焦化公司废水处理站未建成，焦化废水经稀释后排放到三川河，最终排入黄河，煤气净化系统和地面除尘站未建成”，也就是说，中吕焦化公司排放超标污水和废气，是它被叫停的根本原因，环保总局追究的这些问题，在中吕焦化是否存在呢？我们的记者进行了追查。

　　11月11号上午，记者第三次来到中吕焦化公司，在当地人的指引下，记者找到了三川河，国家环保总局的通报中也提到了这条河，通报说，“中吕焦化公司的焦化废水经稀释后排放到三川河，最终排入黄河”，三川河说是河流，不如说是污水沟，河道里的水全是焦黄色，有的地方甚至是黑褐色，处处散发着刺鼻的味道，中吕焦化公司的后厂门就处于三川河边，而就在这处河岸边，记者发现了一处排污口，由于长期冲刷，排污口下方已经冲出了一个水潭，水潭中的水全是黑褐色的，附近的鹅卵石也被染成了黑色，排污管道大概有三十多米长，一直通向围墙里面，从围墙外向内观察，管道一直通到这处小房子里面，村民们告诉记者，围墙里面就是中吕焦化的厂区，不过奇怪的是，排污口处只往外排放着少量的水，并且看起来还算清澈，附近的村民向记者透露，他们平时看到的可不是这样。

　　村民：“就跟咱们平时看到的，和洗过煤的水一样黑。”

　　村民们还告诉记者，这平时的排水量可不少，排污管内侧，黑色的污迹涂满了将近一半管壁，村民说，这都是长期排水浸泡出来的，就在前几天，他们还看到过这里排放废水，废水流进三川河，流向下游，附近村民成了最直接的受害者，一位大妈说，村里没有自来水，现在还只能吃井水，每天吃水都要费很大的劲。

　　村民：“扔掉。”

　　记者：“必须把上面的水扔掉。”

　　村民：“扔掉上面的水后，再放到锅里烧，水浇开，再扔掉底下的，再烧开，再来回倒着烧开，才能喝，才能起到消毒的作用。”

　　在不同的人家，记者看到的都是相同的情况，原本这的村民们都习惯喝井水，现在必须水烧开后才敢喝，污染带来的影响还不是饮水，村民说，焦化厂有时排出的烟尘触目惊心。

　　村民：“全是黄烟，呛得不行，四周围都看不见 。”

　　仅凭村民的诉说，记者一时还无法判断，中吕焦化现在是否还继续排放废水和废气，记者决定，天黑后再到排污口处看看，晚上十点，记者再度来到三川河，在现场，记者看到大量废水夺路而出。

　　排污口中流出的废水明显呈黑褐色，散发着浓重的焦油味，记者靠近排污口时根本不敢呼吸，最高水位线几乎占到了管道内壁的三分之一，根据记者的观察，在夜间，这个排污口每半个小时向外排放一次废水，而就在守候的过程中，记者又拍看到中吕焦化厂区内冒起了黄烟，天灯的火焰被黄烟笼罩着，也显得模糊不清，这一过程大概持续了十几分钟。

　　显然，抗命不遵的中吕焦化公司，在环保总局发布停产令之后，仍然在制造着新的污染，而记者随后发现，在中吕焦化公司大肆排污背后，还有一个秘密，这家投产了一年零九个月的企业，居然没有环保设施投入运转，所谓的废水处理站、地面除尘站、煤气净化系统只是个摆设。

　　11月12日，和一位当地村民一起，记者又一次进入到中吕焦化公司。

　　记者：“师傅，我问一下，咱们厂里的污水处理站往那个方向走？”

　　工人：“污水处理，前边，那边墙角就是。”

　　按照这位工人的指点，记者来到了厂区的一个拐角处，工人所说的就是这间房屋，也正是记者从墙壁外侧看到的那一间，处理站空无一人，在这有一座七八米深的水池，水池底部是已经变成酱色的污水，散发着呛人的气味，在水池中部，有一根水管，向水池里浇入清水进行稀释，这就是中吕焦化公司的废水处理站，那么地面除尘站在哪里呢？

　　工人：“除尘站在那边。”

　　在地面除尘站，十多位工人正在忙碌着施工，从外表看，设备还正在安装。

　　记者：“这里是地面除尘站吗？”

　　山西中吕焦化有限公司工人：“对。”

　　记者：“现在有上班的吗？”

　　工人：“没有。”

　　记者：“一个都没有吗？”

　　工人：“对。”

　　记者：“现在弄还没弄好呢？”

　　工人：“早呢。”

　　记者：“现在在这上班的工人一个人没有吗？”

　　工人：“现在还没弄完，现在设备还没安装，土建都没弄完。”

　　工人说，地面除尘站已经建了近两年，谁也说不准，什么时候能建好，那么煤气净化系统在哪呢？

　　工人：“这现在没有煤气净化系统。”

　　而就在和这位工人说话的时候，记者注意到，厂区内挂着这样一块巨大的标语，爱护环境是美德，在黄色烟雾的衬托下，显得十分刺眼。

　　对规定也能讨价还价？

　　国家环保总局白纸黑字的停产令，到了中吕焦化公司仿佛变成了一纸空文，生产没停，该建的环保设施却一个都没完成，而更令人惊讶的是，对这样一个明目张胆违抗命令的企业，当地的环保监管部门却拿它没办法。

　　11月14号，记者来到了吕梁市环保局，出乎记者意料，在说明了来意后，一位办公室工作人员承认，他们知道中吕焦化有限公司在生产。

　　记者：“这个企业现在在不在生产。”

　　吕梁市环保局办公室工作人员：“生产，还在生产。”

　　记者：“还在生产。”

　　工作人员：“它肯定在生产，焦化企业不能停下来。”

　　随即，环保局的工作人员和记者一起，赶到了中吕焦化公司，厂区内机器轰鸣，生产依然在继续，记者提出看一下废水处理站，一位负责人把记者带到了中吕焦化公司的废水处理站，主体结构已经建成，工程负责人反复强调，到12月份，这个废水处理站就要投入使用，到时将是国内焦化行业最好的废水处理装置，那么现在的废水如何处理呢？面对追问，这位负责人说了实话。

　　中吕焦化公司工程指挥部副总指挥刘守玉：“稀释排放。”

　　记者：“怎么稀释呢？”

　　刘守玉：“加上新鲜水。”

　　记者：“就是说不经过任何处理，加上清水吗？”

　　刘守玉：“加上清水以后，达到排放标准。”

　　记者要求看一下稀释废水的场所，刘守玉最终把记者带到了所谓的废水处理站，正是暗访中拍到的那座房屋，刘守玉说，他们每天都要化验，保证稀释后的废水达到国家排放标准，不过环保局工作人员当场就做出了这样的判断。

　　记者：“您帮我判断一下，这个排放污水能达标吗？”

　　吕梁市环保局污染控制科付科长李平：“这个水达不了标。”

　　记者：“达不了标，用肉眼就能判断。”

　　李平：“肉眼判断，因为它没有处理，没有处理再怎么稀释，稀释一部分，它达标的话，它要过一段时间，上了污水设施以后，才能达标。”

　　随后，记者和环保部门、工厂负责人一起，来到了排污口，而就在采访的时候，排污管中竟然排出了污水。

　　记者：“你看底下那个水的质量，能达到国家排放标准吗，你看水一下去，里边的河水，那河水够脏的了，那河水的颜色都不一样？”

　　刘守玉：“那可能不够标准吧。”

　　记者同时提出，采访中吕焦化的地面除尘站和煤气净化系统，工程负责人说，这两项环保设施都将和新建的废水处理站一起，保证年底前投入使用，完成环保总局的整改要求，既然眼下整改没有完成，工厂为什么不停产呢，工厂负责人说，工厂现在正压低产量，属于保温生产，也就是保证焦炉运转，不至于损坏。

　　记者：“那这么来看，你们遵守了国家环保总局的规定了吗？”

　　山西中吕焦化有限公司总经理杜喜成：“我们跟这个环保部门也说过这个事，也报过这个事，因为现在一停了以后，他这炉子，温度一下来就全部塌了，所以我们现在感觉到，不敢叫炉子塌了，因为那是几个亿投资。”

　　吕梁市环保局负责人说，今年三月份，在国家环保局通报之前，他们就责成中吕所在的离石区环保局现场办公，要求十月份以前，中吕焦化的环保设施建成使用，当地环保部门也曾对中吕焦化处罚过，但中吕的环境评价和验收权都属于国家环保局，他们无权关停，而这次的通报他们也是从报纸上知道的。

　　记者：“没有执行？”

　　吕梁市环保局副局长刘玉云：“是，没有执行。”

　　记者：“那问题出在哪呢。”

　　刘玉云：“国家环保总局下达通知以后，企业就应该按照国家环保总局的文件来执行，从我们来讲就应该是监促他停产，但是企业现在就是迟迟不停，要是停的话就应该是多方面各部门合作，断他的电，断了电才能全停了，这些是联合部门行动才能做到的不是一个基层环保局所能做到的事情。”

　　刘玉云说，环保部门曾给予过中吕20万元的经济处罚，这也是在他们权限内，目前最严厉的处罚措施，但对于中吕焦化这样的企业来说，这种处罚力度起不到应有作用，而另一方面，对焦化厂来说，停产的代价就是焦炉报废，企业全部的投资基本化为乌有，在这种冲突之间，地方环保部门往往无能为力。

　　记者：“从结果来看，就是国家环保总局的要求它停止生产的这个通报，这个要求就等于没有落到实处。”

　　刘玉云：“是，是。”

　　记者：“一个具有严肃意义的这样一个规定这样一个通报，最后变成了讨价还价的过程？”

　　刘玉云：“这个我就说不上来了。”

　　看来，当地环保部门也有他们的难言之隐，在吕梁当地记者了解到，像中吕焦化公司一期工程这样的生产规模，投产后正常年销售收入近10亿元，上缴税金近亿元，年利润可达l亿元，但即使再大的利益，再大的权力，也不能超越环保总局的停产令，毕竟，环境是比经济利益更大的一本帐，记者从吕梁市环保部门得到的最新消息说，他们已经责成离石区环保局，派人进驻中吕焦化公司，驻厂监管，现在企业已经停止排放焦化废水，来看看其他被叫停的重污染项目。

　　在甘肃，去年1月，国家环保总局紧急叫停中国石油兰州石化分公司年产120万吨的焦化项目，原因为该项目违反了环境影响评价法；

　　在内蒙古，乌海市一些焦化企业违反国家产业政策，造成了严重的环境污染，2005年下半年，监察部与国家环保总局联合行动，关停了该市32家20万吨以下的焦化企业。

　　在山西，由于环境污染严重，孝义市在今年?9月展开大规模整治违规焦化企业的行动，5家焦化企业被勒令立即关闭，4个在建项目被叫停。

　　半小时观察：违规项目为什么只能生不能死？

　　老百姓有句话，叫做“只愁不生，不愁不长”，意思是说孩子只要生下来了，就一定会凑活着养大。

　　一个项目通不过环境影响评价，环保部门有一票叫停的权力，全国人民都听见了国家环保局叫停一批项目的决定，但被叫停的山西中吕焦化却对这个决定没有任何反响。

　　看来那些让中吕焦化上马的人深知“只愁不生，不愁不长”的道理，一个项目多少亿资金出去了，只要这个项目已经“戳”在那里了，环保部门就不能把它怎么样，否则几亿资金不就打了水漂？！

　　亏理的人理直气壮，占理的人却要负道义责任，这道理看来是弄反了。

　　几个月前，国务院叫停了内蒙古新丰电厂项目，这个决定一做出，我们没听到新丰电厂敢有什么阴奉阳违的动作；但是，我们不能什么项目都要拿到国务院做决定呀。我们现在讲科学发展观，环保部门是发展科不科学的裁判之一，但是环保局做出的判罚决定人家却可以置之不理，环保部门的尴尬说明我们的立法还有欠缺，我们为环保部门配备的行政资源也不够，环保部门的腰板还不够硬，要把科学发展观落到实处，我们就要调整法律和行政资源配置，让那些为科学发展把关站岗的部门有更大的权力，如果做到这一点，中吕焦化这样的项目在立项之初就可胎死腹中，何必等到生下来了来要挟别人呢？

　　来源：央视经济半小时 主编：张凯华 记者：袁柏欣 摄像：樊金峰（责任编辑：王芳）