新华网山东频道12月23日电（记者徐冰）山东省烟台市把城市改造由与民争利变为让广大中低收入群众共享城市发展成果的最佳途径，不搞大拆大建大迁，而是综合修整旧城区，投资6个亿元为群众修房子，让市民不换房就能享受现代城市社区的生活，探索出了修旧房变新区的城市改造新路子。

　　2003年，烟台市开始整体城市建设和改造，城市建设方向是拆迁改建还是弃旧建新，烟台市决定把城市建设的决策权交给群众、让市民选择。烟台市调查发现，迫切要求对旧城区整治的市民几乎是100％，这些市民大多是普通收入家庭，没有能力买房换房。为此，烟台市决定城市建设方向为：不拆旧城、不建新城，而是综合修整旧城区，让市民不换房就能享受现代城市社区的生活。

　　烟台市旧城改造变城市美容为功能再造，对地下、地上、楼体、楼顶进行立体化整治，在彻底改善外部形象的前提下，整体投入近6亿元，全面提升旧城区城市承载功能。

　　在改造过程中，烟台市通过多种方式，征求市民对各自小区整修的具体方案。东山办事处福山社区一条道路施工时，一些居民提出解决坡陡弯大、行走不安全问题，烟台市城管部门采纳了这个建议，在道路两侧分别加设台阶式通道和人行道，社区居民深受感动，居住在这里的四位老画家联合作《牡丹图》一幅赠送城管部门以示感谢。

　　同时，烟台市合理优化配置各社区上学、就医、购物等设施，使得这些市民在无需换房的情况下享受到现代化社区的生活，有效避免了社会矛盾，大大降低了市民的生活成本。到目前，烟台市旧房新区城市改造面积达33平方公里，受益居民13万户，人口达40万人，占中心城区人口的一半以上。在烟台市奇山小区居住了21年的王秀花大娘对记者说：以前这个地方又脏又乱，好些邻居都买房搬走了。去年政府花钱修得像花园一样，一个老邻居又花钱买房搬回来了。现在用棍子赶俺都不走。

　　烟台市修整旧城区的做法不仅让群众满意，也有效提升了城市竞争力。这种做法节约了较多的城市土地资源，在国家土地政策紧缩的形势下，烟台市可以较为挑剔地引进符合国家产业政策和适合当地需求的高新技术项目。近年来，烟台市经济发展速度较快，很大程度上得益于此。