七审物权法创人大审议之最

　　早报讯物权法（草案）建筑区划内的车位到底归谁所有？昨天提交十届全国人大常委会第25次会议七审的物权法草案新规定，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

　　七审稿仍然坚持平等保护公私财产，同时删除了禁止城镇居民在农村购置宅基地的规定。物权法（草案）创下了人大审议法律草案次数之最，全国人大法律委员会建议本次常委会将物权法（草案）提请明年全国人民代表大会审议。

　　关键词·车位

　　占用其他场地的车位归业主共有

　　修改内容：七审稿将车库车位归属新规定为：建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

　　修改原因：对于涉及广大业主切身利益的车库、车位归属问题一直存在不同意见，法律委员会研究并借鉴国外通常做法，认为：属于业主共有的财产，应是那些不可分割、不宜也不可能归任何业主专有的财产，如电梯等公用设施，绿地等公用场所。而从房地产市场的情况看，一般专门用来停放汽车的车库、车位的归属，是由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定归业主专有或者专用的。这样既容易操作，也可以避免纠纷。同时从现实情况看，在业主共有的道路或者其他场地上划出的车位，当然归业主共有。

　　关键词·城镇集体财产

　　城镇集体财产不得私分

　　修改内容：七审稿修改规定为：城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。并增加规定：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分和破坏。同时相应增加规定：国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。

　　修改原因：对于目前一些侵占集体财产的行为，有常委会委员一再提出，草案应对城镇集体财产予以明确并作出保护集体财产的规定。法律委员会认为，我国的城镇集体企业是在计划经济条件下形成的，在几十年进程中，几经变化，有的集体企业是由国有企业为安排子女就业、知青回城设立的，有些是国有企业在改制中为分离辅业、安置富余人员设立的。近些年，城镇集体企业通过改制又发生了很大变化，且城镇集体财产不像农村集体经济组织成员集体所有那样清晰、稳定，城镇集体企业成员也不像农村集体经济组织成员那样相对固定，因而难以不加区别地规定为“属于本集体成员集体所有”。

　　关键词·土地承包期

　　土地承包期满可继续承包

　　修改内容：七审稿增加规定：承包期届满，土地承包经营权人按照国家规定继续承包土地。

　　修改原因：草案六审稿对土地承包期规定，耕地承包期为30年。草地为30年至50年。林地为30年至70年。有常委会委员提出，农村土地承包经营制度是我国将长期坚持的基本制度，为了赋予农民长期而有保障的土地使用权，让农民吃“定心丸”，应增加土地承包期届满可继续承包的规定。

　　关键词·宅基地

　　“禁止城镇居民农村购宅基地”被删除

　　修改内容：为维护现行法律和现阶段国家关于宅基地的政策，并为今后修改有关法律或者调整有关政策留有余地，草案七审稿修改规定为：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

　　修改原因：草案六审稿规定“禁止城镇居民在农村购置宅基地”，对该款规定有些常委会委员一直有不同意见。法律委员会认为，我国人多地少，应当实行最严格的土地管理制度，而目前农村社会保障体系尚未全面建立，农民一户只有一处宅基地，农民一旦失去住房及其宅基地，将会丧失基本生存条件，影响社会稳定。（《北京青年报》供稿）