构建社会主义和谐社会，重心在基层。社区是城市生活的基本单元，建设和谐社区是构建和谐社会的重要组成部分。党的十六届六中全会《决定》指出，全面开展城市社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。近年来，江苏省苏州市沧浪区积极开展幸福社区建设活动，收到了较好效果，促进了社会和谐。

　　明确一个理念，让社区和谐有标准。社区是否和谐，一个很重要的体现就是生活于其中的居民是否感到幸福。居民的幸福感是一个带有综合性的概念，是客观和主观的统一，既取决于社区的发展水平、文明程度、环境质量等，也取决于人们的收入多少、生活好坏、心理预期等。沧浪区把增进社区居民幸福作为构建和谐社区的基本理念，努力使社区建设成为居民创造自己幸福生活的过程，增强其对社区的认同感和归属感，激发其参与社区建设的积极性和主动性。在具体实践中，根据有关研究成果，借鉴一些地方的成功做法，制定了符合自身实际的幸福社区建设指标体系以及量化标准，并建立了考评机制。同时，采取党委和政府推动、社会各界参与、市场力量促进相结合的办法，努力把各项任务落到实处。

　　抓住四个重点，让居民生存有保障。一是促进居民增收。在实行职工最低工资制度、促进居民工资性收入增长的同时，支持和鼓励居民创业，增加经营性、投资性收入。二是加强就业服务。提升区劳动保障综合服务中心的功能，开展求职登记、职业介绍、职业指导、职业培训一条龙服务，为居民就业创造条件、提供便利。三是完善养老体系。认真落实下岗职工基本生活保障、失业保险和城市最低生活保障“三条保障线”，大力推进社保扩面工作。积极探索养老事业社会化运作方式，建立和完善以区级养老机构为依托、以民办老年公寓为补充、以社区居家养老为基础的养老服务体系。四是倡导社会救助。整合相关社会资源，建立“邻里情”互助中心、公民求助中心、老年人生活援助中心，为各类困难人群提供帮助和救助。

　　营造四种环境，让居民生活有质量。在满足居民基本生存需要的基础上不断提高居民生活质量，是建设幸福社区的必然要求。着眼于提高居民生活质量，为居民提供良好的服务环境、居住环境、社会环境和人文环境，沧浪区既注重抓“硬件”，也注重抓“软件”。在“硬件”方面，主要是在搞好服务和美化环境上下功夫。按照“小型多样、适用便利”的原则，建设区、街、居三级服务网络，为居民提供医疗保健、家政服务等近百项日常服务；广泛开展邻里互助服务活动，使社区成为居民的温馨之家。实施以美化小街、小巷、小园为主要内容的“三小”工程，改善社区环境条件；实行城管执法人员、城管协管员、卫生保洁员齐抓环境维护的管理体制，保持社区环境整洁。在“软件”方面，着力提高社区安全稳定水平和文明祥和程度。充分发挥“区长热线”和公众监督热线、社区投诉督察和街道社会矛盾纠纷调处中心的作用，把矛盾和困难解决在基层；深入开展文明社区、文明家庭创建活动，提高居民的思想道德素质和团结互助意识，形成良好氛围，培育文明风尚。

　　搭建三个平台，让居民发展有空间。坚持以人为本，促进居民的全面发展，是建设幸福社区的重要目标。为了实现这一目标，沧浪区致力于搭建三个平台：一是志愿服务平台。以“邻里情”志愿者队伍建设为重点，建立区志愿者协会、街道志愿者指导中心、社区志愿者服务站、志愿者服务队，倡导志愿服务行为，弘扬居民主体意识。二是民主参与平台。理顺社区党组织、社区成员代表大会、社区居委会、社区议事会等方面的关系，尊重居民意愿，维护居民权利，落实社区居民对社区建设的知情权、参与权、监督权等。三是文化活动平台。挖掘和整合区内丰厚的历史文化资源，全面实施《“文化沧浪”行动计划》，提升全区的文化品位；加强文化基础设施建设，开展丰富多样的文体活动，不断满足居民日益增长的精神文化需求。

　　（作者为中共江苏省苏州市沧浪区委书记）