安理会通过制裁伊朗决议

　　联合国安理会23日一致通过制裁伊朗决议，要求伊朗立即中止铀浓缩活动，对伊朗的核计划和导弹计划实施材料和技术禁运，冻结伊朗相关机构和人员资产，限制相关人员旅行。这是继今年7月第1696号决议之后安理会再次就伊核问题出台决议，标志着这一问题从此进入了一个新的阶段。但此间分析人士认为，伊核问题要彻底解决还有很长的路要走。

　　由于俄罗斯等国坚决反对，决议没有提及对伊朗动武的可能，即使伊朗拒绝接受安理会决议，安理会采取的“进一步措施”也不包括军事行动。美联社认为，这样的决议既给伊朗政府施加压力，又避免局势骤然恶化。

　　实施有限制裁

　　安理会15个成员国23日投票一致通过这份由英国、法国和德国起草的决议草案，决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动。

　　决议强调，由于伊朗没有在安理会第1696号决议规定期限内中止铀浓缩活动，安理会决定根据《联合国宪章》第七章第41条实施制裁，并将成立一个专门制裁委员会监督制裁措施执行情况。

　　制裁内容包括：要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩和弹道导弹计划相关物资、技术和设备实行禁运；冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目相关人员和公司的资产，防止向伊朗提供相关技术和资金支持等。

　　原先的决议草案要求对伊朗相关官员和科学家实施旅行禁令，但是由于俄罗斯坚决反对，决议最终将“禁”改“限”，要求各成员国对12名涉及核计划和导弹计划的伊朗公民出入境情况实行严密监控。一旦发现这12名伊朗人在境内出现，应立即向安理会下属制裁委员会报告。

　　决议要求国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪60天内就伊朗执行决议情况向安理会提交一份报告。

　　如果安理会确认伊朗履行相关决议，则将取消对伊朗实施的制裁措施，为伊朗核问题的谈判创造条件；但是，如果伊朗仍然拒绝履行决议，安理会将根据《联合国宪章》第七章第41条的规定进一步采取除武力以外的措施，包括要求成员国断绝和伊朗的外交及经济关系，切断和伊朗的交通和通讯联系等。

　　最后时刻修改

　　安理会7月31日通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，否则就有可能面临制裁。

　　伊朗拒绝接受这一决议后，英法德三国草拟关于伊朗核问题的新决议草案。围绕这份决议草案，安理会五个常任联合国和德国展开一系列磋商。美国希望强化制裁措施，但是俄罗斯表示坚决反对，欧盟国家则从中斡旋，协调各方立场。

　　为争取俄罗斯支持，决议草案不仅删除一些严厉措施，而且把俄罗斯援建伊朗的布什尔核电站计划排除在决议之外。

　　此外，应俄罗斯要求，英法德三国23日最后提交的决议草案把伊朗航空工业组织排除在制裁名单之外，但是该公司下属一些机构仍然榜上有名。

　　安理会投票前数小时，俄罗斯总统普京和美国总统布什通电话，讨论伊朗核问题。普京表示，俄罗斯将支持安理会关于伊朗核问题的决议，投票前景变得逐渐明朗。

　　作为安理会中唯一一个阿拉伯国家，卡塔尔一直反对决议草案部分内容。直到最后投票前，卡塔尔才表示出于对伊朗核计划担忧，决定投票支持安理会相关决议。

　　伊朗拒绝接受

　　安理会通过相关决议后，伊朗政府立刻表示拒绝。

　　伊朗常驻联合国代表贾瓦德·扎里夫说，某些国家推动安理会对伊朗用于和平目的的核计划实施惩罚性措施，却对以色列的核计划不闻不问，这是一种双重标准。他还指出，开发核能是伊朗不可剥夺的权利，安理会的要求“不合法”。

　　伊朗外交部发言人穆罕默德·阿里·侯赛尼23日通过国家电视台发表声明说，安理会通过有关制裁伊朗的决议是“非法行为”，伊朗将继续从事和平利用核能的活动。

　　声明指出，伊朗认为安理会的举动超出其职责范围，违背《联合国宪章》的相关规定，因此伊朗不会执行安理会的“无效决议”。

　　声明同时强调，安理会决议不会阻止伊朗进一步发展核技术，伊朗将依靠自己的力量，按照《不扩散核武器条约》相关规定继续从事和平利用核能的活动，其中包括按既定计划在纳坦兹铀浓缩基地安装并启动3000台离心机。

　　伊朗的核问题首席谈判代表拉里贾尼24日在德黑兰表示，该国将从当天开始在纳坦兹浓缩铀设施中安装3000台离心分离机，以此来抗议联合国安理会通过的制裁伊朗决议。

　　伊朗总统内贾德24日表示，联合国安理会就伊朗核问题通过的决议不过是“被撕碎的废纸一张”，伊朗人不会因此停止核活动。同时，他还警告称所有投赞成票的国家将在不久之后感到后悔。内贾德还指出，对于决议，伊朗人既不感到担忧，也不会感到不舒服。他宣布伊朗将在明年2月举行活动庆祝核成就。

　　制裁决议象征意义＞实质意义

　　伊核问题迟迟得不到解决，关键在于主要当事方之间缺乏信任，而这种情况也绝非一纸决议就可轻易解决。

　　此间外交人士指出，安理会第1737号决议主要用意是防止伊朗的核技术或者核设施向外扩散。但从总体上而言，该决议的象征意义远远大于其实质意义，主要作用在于向伊朗传递明确信号，敦促其恢复与国际社会的合作，否则将有可能面临国际社会的孤立和安理会更加严厉的制裁。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，决议发出了严肃的信息，伊朗必须与国际原子能机构展开合作以解决国际社会对其核计划的关切。

　　在目前情势下，安理会不可能一手包办伊核问题，国际原子能机构仍然是处理该问题的主要机制，对话和谈判始终是解决问题的唯一和根本出路。中国常驻联合国代表王光亚强调，解决伊核问题需要全方位的外交努力，特别是要加强安理会之外的外交努力。

　　实际上，安理会此次决议中的对伊制裁措施是有限和可逆的，其范围严格限定在敏感核活动和核武器运载系统。决议明确规定，如果伊朗暂停铀浓缩和相关后处理活动，遵守国际原子能机构和安理会有关决议，安理会将中止、甚至取消制裁。从这一意义上说，第1737号决议对伊朗而言更多的是一种抉择，而不仅仅是制裁。最终，伊核问题还有赖各方依靠对话和谈判寻求解决办法。

　　新华 中新

　　各方反应不同

　　安理会决议通过后，各方作出不同反应。

　　中国常驻联合国代表王光亚在投票后的解释性发言中强调，制裁不是目的，而只是促使伊朗回到谈判轨道的一种手段。安理会此次采取的制裁措施是有限和可逆的，其范围严格限定于敏感核活动和核武器运载系统，并明确规定，如果伊朗暂停与铀浓缩相关和后处理活动，遵守国际原子能机构和安理会相关决议，安理会将中止、甚至取消制裁措施。

　　俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金说，俄罗斯之所以支持这份决议，是希望给伊朗发出一个“严肃信号”，必须采取更加开放和积极的态度与国际原子能机构合作，打消国际社会对伊朗核计划存在的一些疑虑。

　　美国常驻联合国副代表亚历杭德罗·沃尔夫说，伊朗必须全面、立即和无条件地执行决议，否则美国将会毫不犹豫地要求安理会采取进一步行动。

　　美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯则表示，美国政府认为这份决议“还不够”，美国希望看见国际社会采取更加严厉的措施，例如中止和伊朗的贸易往来，向德黑兰施加更大的压力。

　　英国外交大臣玛格丽特·贝克特说，英国仍然希望通过谈判解决伊朗核问题。

　　伊朗对外声称

　　调整与ＩＡＥＡ关系

　　新华网消息 伊朗外交部发言人侯赛尼24日说，由于联合国安理会通过有关制裁伊朗的决议，伊朗将调整和国际原子能机构的合作关系。

　　侯赛尼当天在每周例行记者招待会上说，联合国安理会的这项决议是有违相关法理原则的，因此有关国家不应该指望伊朗会继续与国际原子能机构保持与以往同样水平的合作关系。但他没有具体说明伊朗将如何调整合作关系。

　　侯赛尼还说，伊朗将根据自己的国家利益作出相应的决定，并将在适当的时候向外界公布。

　　另据伊朗媒体报道，伊朗议会当天举行公开会议，并以184票赞成、12票反对和6票弃权的结果，同意以加急的方式对议会外交事务委员会的一项相关法案进行审议。根据这一法案，如果联合国对伊朗实施制裁，伊朗将改变与国际原子能机构的关系，甚至可能禁止联合国核查人员对伊朗的核设施进行检查。

　　联合国安理会23日一致通过决议，决定对伊朗实施一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。伊朗外交部随后发表声明说，联合国安理会通过有关制裁伊朗的决议是“非法行为”，伊朗将继续从事和平利用核能的活动。

　　编辑：沈路莎

　　校对：严定香