盐城市潘黄镇在镇政府大楼前建设了一幢集垂钓、休闲、餐饮为一体的会议中心，当地群众中对这个“豪华会议中心”有了传言：建成一年多来竟一直没有取得相关的建房手续，实质上属于一个豪华的“违章建筑”。这个说法是否真实？本报记者进行了深入的调查，在调查后记者发现，该大楼确实为手续全无的“豪华违章建筑”。

　　会议中心耗资250万

　　潘黄镇位于盐城市近郊，该镇政府距盐城市区中心五六公里，随着近年盐城建设百万人口大城市战略的实施，这里已被划入大市区范围。日前，在居民的带领下，记者来到了备受争议的潘黄镇会议中心，该中心位于潘黄镇政府大楼正南方，前后植有植被，左边为人工湖。在进入该会议中心后，记者留意到，该中心分三层，一层主要用来摆设大型宴席的大厅，大厅内装潢精美，其中也有一些小包间；二楼分两部分，东侧做会议之用，西侧为一些吃饭用的小型包间；第三层为6间住宿用房。记者留意了一下，虽然临近中午，但是该会议中心却显得有点冷清。

　　附近居民告诉记者，该处原来是花木市场及革命纪念碑的所在地，后来改造成了会议中心。该会议中心去年7月份正式开工建设，今年3月份正式对外营业。该会议中心是潘黄镇的一个招商引资项目，由潘黄镇政府提供土地，承包给一个名叫沈华的商人，据一位内部人士透露，该会议中心在建设时花了250多万，占地面积大概达到2000平米。

　　会议中心建设有背景

　　潘黄镇这么一个人均年收入为6000多元的乡镇为何要建设如此豪华的会议中心？一位教师如此描述潘黄镇会议中心的建立背景：“潘黄原本是个普通的城关镇，在2001年6月，原潘黄、马沟两镇合并组建成新的潘黄镇，财政增幅呈三位数增长，高居盐城全市乡镇首位。潘黄连续两年被盐城市政府表彰为‘财政收入跨越发展先进单位’，去年财政收入更是过亿，潘黄决定开个‘财政收入超亿元庆功大会’。为了提高政府的形象，潘黄镇将政府面前的地承包给一个开发商，让其进行开发，土地由政府划拨，而使用归该开发商所有，历时大半年之后，潘黄镇会议中心正式诞生。”

　　记者在经过多方走访后了解到，该会议中心的开发建设者以及经营者都是沈华。那么这幢大楼是否真的如群众所说三证全无呢？该会议中心一位自称沈姓的负责人一问三不知，称有什么事情可以去政府了解。

　　“只许官放火不许民点灯”

　　目前潘黄镇正在实行拆除违章建筑，有200多户住宅被划定为即将拆除的违章建筑，一些了解会议中心内情的百姓，为了争取保全住宅的最后希望，纷纷将矛头对准了这幢被誉为潘黄镇代表建筑的会议中心。他们认为：“是否政府盖房子就不需要相关手续？”“要拆房可以，但是先把会议中心给拆了。”

　　家住兆泉居委会附近的徐先生被列入了此次拆违之列，对于这次拆除违章建筑活动他感到十分不公。对于政府的这次“护短”行为他认为这是“只许官放火不许民点灯”，而这句话也是百姓们在接受记者采访时所用的最多的一句话。那么潘黄会议中心相关手续是否办理齐全？是何原因致使手续一直没能完善？

　　会议中心确没有相关手续

　　潘黄镇镇政府一位官员向记者透露，潘黄会议中心目前为止确实相关手续还没有办理齐全，不过有国土部门的土地使用证，当记者提出要查看土地使用证时，他又表示土地使用证被其他工作人员拿走办理其他证件了。对于手续不全的原因，他的解释是潘黄在去年年底召开“财政收入超亿元庆功大会”，考虑到这个大会有一些政府要员、社会名流以及一些客商的参加，为了提升自身的形象才着手建设了这个会议中心。很仓促，如果先办理手续后建设那么时间来不及，只能一边建设一边进行手续的申报。

　　在盐都区国土资源局的地政地籍科，一名韩姓工作人员告诉记者，潘黄镇会议中心没有领到土地使用证，同时到目前为止他们也没有接到会议中心的申请材料。记者试图就潘黄会议中心没有建设许可证一事，两次来到盐都县建设局进行了解，但是都被以相关领导下班及经办人员出差等为理由进行了婉拒。

　　盐都区副区长、潘黄镇党委书记戴同彬对此事是如此解释的：“这个会议中心建设是政府行为，不是个人行为，该中心的用地也是政府的土地，同时建立这个会议中心也是为了提升我们政府部门的形象，主要是为了招商的便利，不然我们这么大的一个潘黄镇连一个像样的开会地方都没有，导致一些工作无法开展。”

　　相关部门：无手续建筑属违章

　　盐城市法律援助中心陈应海律师认为，该镇会议中心不合法，他表示无论是政府行为还是个人行为都应该先取得相关手续之后才能建设，不然就属于违章建筑，这是法律所规定的，就算是政府行为都不行。

　　随后记者将了解到的情况向盐城市建设部门进行了反馈，可是却得到了此事归盐都管理，自己无法进行管理，相关情况应该到盐都进行了解的答复。盐都建设局拆迁领导小组一位不愿透露姓名的官员告诉记者，对于潘黄镇会议中心没有相关手续一事，他还不清楚。不过该官员表态，在拆迁过程中政府部门会保持公正、公平、透明，不然拆迁工作将无法开展。

　　记者 王晔东

　　见习记者 吴昊天 文

　　陈煜 摄