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广州同仁（黄埔）学校，在这里外来工子弟和本地孩子一样，享受到了正规的教育。
记者
颜士然
摄
本版撰文
记者陈翔、
周祚、廖靖文
关键词
社会进步
广州市第八次党代会以来，在推动社会进步上创出了新的业绩。教育跨越式发展，文化基础设施建设步伐加快，基本建成城市社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参合率达到86%。夺取了抗击“非典”斗争的全面胜利，突发公共卫生事件应急机制逐步健全。加快建立就业服务保障体系，每年新增就业岗位20万个以上，就业再就业形势保持稳定。具有广州特色的社会保障“五道防线”不断完善，城乡低保对象实现应保尽保。提前两年实现农业零赋税。社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步完善。
城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2002年增长48%和32%。
据国家民政部统计，在全国8月份人均月补助金额最高的10个城市中，广州市以人均月补助金额177元，位居各大城市前列，困难群众看病难、子女入学等问题得到切实解决。城镇居民最低生活标准和企业在岗职工最低工资、下岗职工的基本生活费、失业人员失业期间的失业保险金、退休人员的最低养老金并称为“有广州特色的五道保障线”。
12万市民受惠五道保障线
2005年4月，广州最低生活保障金提高至330元。今年7月，广州市又推出“分类救济”，对困难群众中有患重大疾病人员、子女读书、退休人员等情况进行特殊救济。实施分类救济以来，广州市每月增加救济金约222万元，对25820户、41295人提高了救济标准，人数约占低保和低收入家庭的三分之一，成为广州市构建社会主义和谐社会的重要举措之一。据统计，截至去年底，全市共发放低保金3.66亿元。其中，城镇居民累计有24.4万人得到低保救助,全市城乡已基本实现“应保尽保”。
今年11月1日~2日，中共广州市委八届七次全会通过《中共广州市委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》，部署广州推进和谐社会建设的各项工作。其中，社会保障这一块明确将“农转居”人员最低养老金、低收入困难家庭补助纳入广州市五道城乡保障防线，更加贴近民情。今年受惠的低保、低收入困难群众已达12万多人。
就业方面，广州积极推进城乡统筹就业，加大就业培训力度。职业技能培训被广大农民誉为“民心工程”，与减免农业税、种粮直补一道成为广州市增加农民收入的3个亮点。市农业局制定了《关于加强农民职业技能培训的若干意见》，计划在2004年至2007年，每年在市财政支农资金中安排2000万元左右在全市农村中加强对农民的职业技能培训，每年培训5万人，转移就业5万人。去年，广州城镇登记失业人口再就业率达到74.26％，今年要达到70％以上。广州市下一步将创建充分就业社区，力争在今年实现30％的社区成为充分就业社区，明年达到40％。
明年解决农村贫困残疾人住房
据市残联负责人介绍，2003年，广州市残联曾经对特殊儿童义务教育进行调查后发现，区（县级市）农村残疾儿童没有合适的特殊教育学校，而入读广州市特殊教育学校的综合费用偏高，农村普通学校不能适应残障儿童教育需要。为了系统解决此问题，广州市目前计划在从化、增城两个地区的农村筹建寄宿制弱智儿童学校，首批入学儿童计划为500人左右，以后视情况再增加。这些农村特殊学校主要招收农村弱智学生就读。
广州市现有残疾人约为28万人，占户籍人口数的3.87%。由于残疾的影响和外界的障碍，许多残疾人生活比较困难。“农村助残安居工程”是广州市于2003年启动的，至今已解决了前两期1487户农村贫困残疾人建房。通过租金补贴、实物配租、租金核减的方式，目前所有的建屋资金已全部落实到城镇的双特困残疾人住房问题。市残联与相关单位从2002年开始，计划分期解决摸查在册的3321户农村贫困残疾人建房问题，现在已建好2200余户，投资达7700多万元，计划在2007年底前全部完成。
从1999年开始，广州市就实行了重度贫困残疾人专项补助金制度，今年7月1日起，残疾人专项补助金在原基础上提高20%发放。今年受惠的贫困残疾人人数提高到25751人，发放补助金近2000万元。
广州农村义务教育全部免费
近年来，广州市通过召开创建教育强市动员大会，拉开了“创强”序幕。广州教育在全省、全国的辐射力、影响力越来越强。
2002年7月，原东山区在广州市率先通过省教育强区的督导验收，是广州市建设教育强市的一个奠基礼；2003年，原越秀区、天河区、原荔湾区、海珠区、黄埔区成功通过省教育强区督导验收，2005年原芳村区、番禺区通过省教育强区督导验收。
2006年，广州教育建设还发生了一件大事，那就是广州农村全面实行免费义务教育。目前广州市义务教育阶段的学生共有150万人左右，其中农村地区占了相当大的比例。
目前，广州正在全面推进“教育e时代”工程的建设和应用，面向学校、社区、家庭的教育专网正逐步完善。市教育局有关负责人表示，到2007年年底，力争使全市100％的区、县级市成为教育强区（县），100％的中心镇成为教育强镇，广州市将申报“广东省教育强市”。从2005年~2007年，广州市基础教育发展的重点转移到农村地区。两级财政将投入“创强”基础教育建设专项资金49.56亿元，主要用于农村地区教育发展。
数字看教育
2006年4月统计数据表明，广州市共有省一级中学74所、省一级小学100所、省一级幼儿园56所，有市一级中学90所、市一级小学151所、市一级幼儿园91所；
2006年，创建国家级示范性普通高中的学校提供的学位65643个，比2002年增加了38784个学位；
普通高中市一级以上学校提供的学位达到了普通高中总学位数的82.56％。
百姓故事
特困下岗职工
受助创业做老板
讲述人：卢国雄（个体户）
4年前，是我最艰难的时刻。当时，我的妻子患病去世，自己又下岗失业，还有一个年幼的女儿。我非常无助和彷徨。广州市劳动力市场服务中心特困办副主任林显荣获悉情况后，立刻给我送了好几次资助款，暂时解决了我的燃眉之急。林主任还帮我找到了“春林苑”店的负责人，请他们帮我。“春林苑”是劳贞波等多位下岗职工合办的系列店，由于负责人是从“特困失业人员”走过来的，听了我的情况后都唏嘘不已。我记得非常清楚，当时林显荣主任问道：“愿不愿意帮卢兄弟一把？”结果大家二话没说，马上凑了3万元，当作我的创业免息贷款。我捧着这笔钱，怀里像揣了一团火，在林显荣的帮助下跑完了相关手续，终于在芳村花地大道开了一个档口，做服装小买卖。
现在3年过去了，我还清了所有欠款，生意上了轨道，还雇了8名失业人员。最近，我在越南芒街租了一个小档口，希望把中国的服装卖到越南。
林显荣主任不只帮助我一个人，据我所知，在他的帮助下，下岗人员连续成功开办了邦进汽车玻璃配件中心、新广来汽车维修配件行、广州市永能机电有限公司、华楷时尚童装百货、广州荔湾惟雅机电五金行、自力文化体育用品经营部等19家“春林苑”系列店。听说，4年来，林主任和他的“特困办”成功安置700多名特困下岗失业人员，其中不少人已经成功创业自己做了老板。 | |
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