专家主题论坛：《争夺铁矿石话事权》

　　沈伯明

　　广东外语外贸大学经贸学院教授

　　世界各国平均的进出口依存度约为40%，大国如美国稳定在25%左右，日本稳定在20%左右。而人口最多的中国的进出口依存度高达70%。外贸依存度过高，市场又主要集中在美国、欧盟、香港和日本，这就为我国经济发展带来了不确定的因素，使国际市场、国际经济贸易波动的风险对我国经济的负传递影响日益增大，从而使我国的经济安全产生隐患。

　　2006年12月21日晚宝钢集团宣布，宝钢已与全球最大的铁矿石生产商巴西的淡水河谷公司就2007年度铁矿石基准价格达成协议，淡水河谷公司生产的粉矿价格将在2006年的基础上上涨9.5%。这意味着中国钢铁企业在国际铁矿石价格谈判上第一次取得首发定价权，这是可喜的。但是，尽管9.5%的增长幅度远低于2005年的71.5%和2006年的19%的涨价幅度，但却否定了之前许多业内人士根据市场形势所作出的上升5%甚至将会降价的预期，这表明了中国企业在国际市场上进行博弈的艰难形势。

　　中国入世已经5年了。5年来中国的经济贸易取得了令人惊叹的发展：GDP年均增长速度达到了两位数，国家经济总量从5年前的世界第六位上升为第四位；2005年进出口贸易总额14221亿美元，为世界第三位，今年进出口总额预计将超过1.7万亿美元；中国的煤炭、钢、水泥、通讯设备、发电设备、拖拉机、集装箱、电视机、空调等170多类产品产量达到世界第一，成为一个制造业大国。随着中国的全面开放，随着中国作为经济和贸易大国的崛起，随着中国对外贸易依存度的提高，中国与其他国家之间的经济竞争，中国企业与国外企业的市场竞争都将日趋激烈。这种竞争将在国内国外两种资源、两个市场激烈展开，而且竞争的方式日益多样化。最近几年其他国家对中国产品设置的种种技术性贸易壁垒，滥用反倾销反补贴措施，以中国为非市场经济国家为由实施的歧视，以国家安全为由限制出口技术产品和拒绝中国企业在海外兼并收购，以及在人民币的汇率问题上向中国施压等等都是竞争激化的表现，也是有关国家和企业联合以维持竞争优势的表现。最近几年国际铁矿石价格的谈判中，尽管中国是世界最大的铁矿石消费国，但却一直没有取得话语权，中国钢铁企业不得不一次又一次地接受大幅度涨价的结果，这是新的贸易摩擦形式，也是各国之间经济博弈的新形式。2005年和2006年的两次提价就使中国的钢铁企业额外支付了70多亿美元的账单，使中国再一次领教了国际市场的严酷。

　　世界资源商品市场的角逐最近的表现就是资源商品价格的飙升和动荡，包括能源类如石油，工业原材料类如铁矿石等，用作工业原材料类的农产品如棉花等。这一轮全球资源性商品价格上涨对中国维持一个制造业大国的地位是弊大于利。我们曾经迷恋于中国的地大物博，然而今天我们已经深切地感受到，我们的资源并不丰裕，尤其是按人均而言，可以说是相当匮乏。如人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的四分之一；人均耕地只有1．4亩，不到世界平均水平的40％；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，人均石油天然气资源仅为世界平均水平的6%-8%。以铁矿石资源为例，中国铁矿石资源量已不足500亿吨，居世界第五位，而中国铁矿97%以上是低品位的贫矿，产量远远满足不了钢铁工业迅速发展的需要。因此，中国钢铁企业要摆脱对国际市场的依赖实属不易。除了以前的石油和这次的铁矿石价格，接着还可能出现铜矿石、锰矿石、金刚石、铂等资源性产品的价格暴涨的风险。事实上，凡过于依赖国际市场的商品，不论是从出口还是进口角度而言，都必有风险，这是中国经济增长中的一个软肋。

　　面对激烈的竞争态势和资源约束，我们必须认真贯彻落实科学发展观，加快经济和对外贸易增长方式的转变。就转变外贸增长方式而言，其主要内涵就在于要将贸易的增长从主要通过出口产品数量的扩张，主要依赖增加密集使用传统资源和价格低廉的劳动力、技术含量、质量和档次都比较低下的产品的出口的粗放型方式转变为以出口产品的档次和质量不断提高为基础，以追求出口产品更高的技术含量和更高的附加值来实现贸易的发展和经济效益的提升的集约型方式。事实上资源的约束使我国难以继续承载依靠高投入、资源与能源的高消耗拉动的追求规模扩张的对外贸易增长方式。但这20多年来我国经济和外贸的高速扩张，均是以物质资源的巨大消耗和环境的恶化为代价，并导致我国成为初级产品的净进口大国，如石油进口已接近消费的一半。当然，从要素禀赋角度来看，我国是资源和高新技术短缺的国家，增加进口资源和高新技术，有利于产业结构的升级和提高我国国际竞争力。但是尽管进出口贸易的结构在不断优化，中国对外贸易依然存在结构性风险。从商品结构上来看，我们生产并出口大量的劳动密集型、高能耗、高物耗、低附加值产品，其价格需求弹性小，使中国面临出口低价竞争和进口国的贸易保护风险，而进口大量能源、资源类产品以及关键设备和技术，其价格供给弹性低，使我国面临供应中断或价格暴涨的风险，还面临出口方联盟和制裁等风险。

　　此外，我国的外贸依存度过高，存在潜在的经济安全风险。世界各国平均的进出口依存度约为40%，大国如美国稳定在25%左右，日本稳定在20%左右。而人口最多的中国的进出口依存度高达70%。外贸依存度过高，市场又主要集中在美国、欧盟、中国香港地区和日本，这就为我国经济发展带来了不确定的因素，使国际市场、国际经济贸易波动的风险对我国经济的负传递影响日益增大，从而使我国的经济安全产生隐患，这不是杞人忧天。维护产业安全和国家的经济安全已是十分迫切的任务。

　　因此企业应当有长远的全球战略，必须增加科技投入，增强自主创新能力，延伸产业链，提升核心竞争力，增加高新技术产品和自有品牌产品的出口。政府应从宏观上控制经济过热，抑制资源性、高能耗、高污染产品的生产和出口，尽快统一企业所得税，让中资企业与外商投资企业公平竞争，并提供高效优质的服务，使有能力的中资企业加快“走出去”，对战略性资源作全球性布局。今年的中央经济工作会议提出实现“又好又快”的经济发展，把好放在第一位，提出要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力，这是促进经济和对外贸易增长方式转变，实现经济和贸易的可持续发展的非常正确的导向，现在的关键是落实。