金陵晚报记者　汪明宇金陵晚报报道问题一：效率低，行人不愿走南京老城区现今已经投入使用的人行天桥和人行地道共有16个，除了近几年修建在城市中心地区的金鹰国际人行地道、淮海路人行地道等通行环境较好，行人使用率较高外，其他的人行过街通道均存在缺乏必要的管理和维护、通道内商业设施占用通道、通道设施损坏、地面人行过街交通没有完全封闭等方面的问题，因而政府虽然投入大量资金修建了人行过街通道，行人却不愿或不方便使用，导致人行过街通道的使用效率非常低下，地面人行交通混乱。案例：夫子庙地下过街通道横穿建康路，由于出口设置、选点等都存在问题，通道自建成后效率非常低下、绝大部分游客、市民在过街时选择横穿马路。

　　问题二：规划滞后，互相不衔接

　　老城交通环境日益恶化，老城区人行过街通道总是需求一个、建设一个，处在忙于应付、被动建设的状态；同时在建设时往往只重视解决当时存在的问题，考虑当时建设条件，往往忽视城市规划的发展要求，导致建设的通道出口只能占用人行道，以牺牲行人步行空间来换得人行过街通道的建设，往往还会与今后道路拓宽改造存在矛盾。案例：三牌楼地下过街通道建成后运行效率一直比较低下，而且没有考虑到新模范马路未来的隧道建设，据了解，马上开工的快速内环北线隧道工程很可能会冲掉现有通道。

　　问题三：功能单一，不成系统

　　现有人行过街通道的建设往往只考虑解决交通问题，大多没有从城市用地功能、城市空间开发利用的总体角度进行统筹考虑，不注重与中心区、商业区、公共建筑和轨道交通站点间的相互联系，从而导致重复建设，步行交通无法形成网络。案例：淮海路地下通道几乎与地铁通道同步建立，然而由于前期规划、设计等方面的滞后，淮海路地下通道虽然只和地铁“一墙之隔”，却始终无法互通。