本报深圳讯（记者刘启达、鲍文娟）昨日上午，深圳市政府就该市行业协会民间化状况召开新闻发布会，深圳市行业服务署署长葛明称，经过两年多的清理，目前深圳201名政府官员在各家行业协会任职的兼职人员已按规定与兼职单位脱钩，深圳行业协会将真正向“民间化”迈进。

　　职能部门官员兼任协会领导

　　上世纪80年代中期，深圳市在全国率先成立了首批8家工业行业协会，此后行业协会数量每年都有上升。但深圳行业协会在发展过程中，出现了成为政府某些职能部门下属机构的现象，协会领导一般都由职能部门的主要官员兼任，有些协会甚至扮演了政府角色，具有行政级别。

　　本为民间组织的行业协会在当时的深圳极具“官气”，当时深圳至少有50余家协会的会长、理事长由行政机关负责人兼任。企业对这一现象相当反感。对此，深圳市政协委员曾在三届第二十一次常委会议上指出：深圳行业协会当时未能发挥应有作用，大多数协会沦为“二政府”。

　　行业协会拥有独立账户

　　据葛明介绍，深圳现有行业协会184家，涉及高新技术、金融物流、文化等领域，从业人员达到2500多名，成为了深圳市社团组织中覆盖面最广、最具活力的组织。

　　自2004年开始，深圳市行业协会商会在人财物等方面开始与政府、企事业单位完全脱钩，目前已有201名在69个行业协会兼职的工作人员已经按规定全部脱钩，政府官员通过自愿选择留在行业协会服务或者在政府不再兼职，至此，行业协会开始真正走向“民间化”。

　　目前，深圳每家协会都有独立的基本账户、会计人员、较为完整的年度报表，超过80家协会拥有自己独立的办公场所。

　　明年将实行“一元制”管理

　　葛明称，我国对社团实行双重管理体制，我们设立一个社团的时候，在登记前要有一个政府的业务主管部门进行前置审批，然后到登记管理机关进行登记。我们把它俗称为“二元管理体制”。2004年，深圳设立行业协会服务署，把原来分散在各个政府部门业务主管单位的职能集中到行业协会服务署。

　　按照国际惯例或者对行业协会商会分类管理原则，广东省委省政府提出了“三无”（无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管单位）。深圳市在这方面积极贯彻省委省政府的决定，预计明年初，深圳将开始实行“一元”的管理体制。同时，深圳争取在明年上半年出台深圳市促进行业协会商会改革发展的指导意见，按计划，深圳将于近期就此举行会议出台具体做法。

　　据葛明介绍，目前深圳市政府还同意从产业发展专项资金当中列出专项作为行业协会发展的专项经费，主要是支持行业协会参与社会管理和公共服务，目前相关的部门已经开展了调研工作并起草了相关的管理办法，争取明年上半年能够审定实行。