1996年，经国务院批准，万宁撤县设市。弹指十年过去，万宁今非昔比。
该怎样估量万宁这十年的发展，该如何回放万宁这十年的峥嵘？且看官方近日在市庆新闻发布会上提供的一组“关键词”――
经济总量增长最快、特色产业发展最快、旅游产业成长壮大最快、内需拉动经济发展最快、结构调整成效最显著、财政收支增长最好、发展成果惠及城乡居民最多、招商引资额度最大……
透过这一串串“之最”，专家学者得出这样的研判：十年接力开拓，收获一串惊喜：经济阵仗做大了，发展速度加快了，实现了发展造型、资本运作和增长方式的转变，潜力和商机显现后发优势。
而老百姓的感受又怎样呢？粮多了、菜多了、果多了，种什么、养什么都成气候；房子宽了，票子多了，村子美了，做什么都心情舒畅，东成西就。
创新理念：把投资环境建设得像自然景观一样的美
万宁地处海南省东南部，素有“黄金海岸”、“南药之乡”、“美食之都”、“钛矿王国”、“高尔夫乐园”之美誉。在境内109公里的海岸线上，拥有8个水绿浪幽、滩洁沙软的美丽海湾，2个面积为53平方公里的内海，7个风光旖旄的岛屿和半岛，4个高尔夫球场，2个国家4Ａ级植物生态园，8个国家级自然保护区，发展旅游业具有得天独厚且不可复制的优势。
造化赋予万宁是块“风水宝地”，散发着光雨紫雾，净爽幽亮，气韵生动，气象万千的魅力。然而，万宁市委、市政府并不为此“天造山水”而津津自喜，高枕无忧。几届市委、市政府领导更加重视的是投资软环境建设，试图以“人创商机”的主观能动性，让万宁的自然资源加倍“矜贵”起来。前任市委书记丁尚清把加强人文环境建设作为富民强市的五大战役之一来抓，在全市开展大讨论后提炼出“厚德远志，同心共赢”作为万宁文化理念，并在万宁市第十二届人民代表大会上以法定的程序通过。现任市委书记胡光辉以战略的智慧和胆魄构绘万宁，提出“发展是硬道理，招商引资是硬任务，改善投资环境是硬措施”的思路，进一步直白地告诫全市：要把投资环境建设得像万宁的自然景观一样的美，让投资者来万宁经商办企业感到放心、安心和舒心。
理念创新衍生出发展境界。万宁市把2005年当作“招商引资年”，并出台了一系列“红头文件”和规章制度，对行政审批长期形成“天门阵”的繁琐制度进行破除和改革。首先成立了市行政服务中心，首批19个政府职能部门、138个项目进入中心，中心受理件的办理情况直接在政务电子屏上“安民告示”，实行“窗口受理、全程承办、限时办结、窗口分发”等制度，使申请人与审批人分离、审批权与监督权分离，办理的业务统一受理，统一收发，统一收费，形成“一站式”便捷服务，极大地提高了办事效率。其次，对落户本市的企业实行市四套班子领导成员分工负责，推行“零距离和保姆式”的跟踪伺候，服务到位。
改革改革，改到深处是配套。万宁市再把2006年作为“项目推进年”，并出台了《万宁市级党政领导干部工作目标问责暂行规定》，给市级领导干部执政作为戴上了“紧箍咒”：对未能按时按质完成市委、市政府明确规定的年度重点工作目标任务或交办的重要工作任务的、对不深入调查研究，对全局工作产生重大影响的、对作风不实，弄虚作假，给重点工作造成重大损失的将实行问责和追究。
什么事，一认真就落实。以理念创新和加强软环境建设的改革，使政府与企业搭建起了良好的沟通服务新平台，赢得了投资者的广泛赞扬，境内外的大企业纷纷到万宁考察洽谈投资项目。据统计，万宁市近年来累计引进项目143个，合同利用外资达18．8亿美元。香港中信泰富、中信国安等一批国内外著名企业纷纷落户万宁，初显企业成群、产业成链、要素成市，发展半径不断延伸的格局。
创新发展：一流的资源必须由一流的企业来投资开发
万宁经济属于典型的投资拉动型。撤县设市前，万宁曾出现过无度批地、无序开发、重复建设的乱象，在发展中走了弯路，多交了“学费”。新一届市委、市政府吸取了这个教训，画出一条“红线”：如果开发条件不成熟，宁可晚开发、慢开发也不盲目招商，糟蹋资源，留下后患。市委书记胡光辉一再强调：“万宁一流的资源，必须由一流的企业来投资开发”。这是一种理性，一种匠心，一种远大眼光与务实精神的完美结合，说到底是贯彻科学发展观的具体实践。正是站在这个高度上来审时度势，几年来，万宁市委、市政府特别认真贯彻实施省委、省政府提出的“大公司进入，大项目带动”的发展战略，提出了“一流的资源与一流的企业、一流的项目相配置，形成一流的产品和效益”的招商原则，对招商项目进行包装、分解到各单位、各部门，实行“责任招商、重点招商、质量招商”。最近几年，万宁市积极组织代表团参加“泛珠经贸投资合作洽谈会”和香港等境内外多个经济洽谈会，成功举办了“万宁国际文灯节暨世界小姐万宁行”等一系列招商引资活动，利用各种平台推介万宁品牌资源，扩大万宁这个“千年古邑”的知名度。
酒好不怕巷子深。2004年11月27日，香港中信泰富有限公司董事会主席荣智健考察万宁，神奇的资源吸引住了这位商界大亨。荣先生经过3次拉网式的实地考察，于2005年9月7日与万宁市政府签订了投资100亿元开发神州半岛项目的框架协议。“我看过世界上很多地方，想不到海南还有这么好的资源没有开发”，荣先生说：“我以后要来这里定居度晚年，中信泰富将把万宁建设成为世界上最美的地方。”
中信泰富的青睐，使2005年这个“招商引资年”取得了历史性的突破。全年引进大项目28个，计划投资171亿元，超过亿元的项目就有17个。其中，香港中信泰富集团计划投资100亿元开发建设的神州半岛项目、中信国安集团计划投资60亿元兴建的博鳌特别规划区万宁区项目、海南华润石梅湾旅游有限公司计划投资50亿元兴建的石梅湾（华润）旅游开发项目、海航集团投资6亿元兴建的兴隆康乐园系列项目等。至此，十年累计引进外来投资项目251个，合同投资600亿元，实际利用外资45亿元。
“大企业进入，大项目拉动”搅起了热度，做出了亮度，有效地拉动了万宁全市经济的发展，促进了三次产业结构的调整优化。2005年，全市第一产业完成增加值139197万元，比1995年增长2．35倍，平均每年递增7．2％，所占比重由41％降至36．7％；第二产业完成增加值75417万元，比1995年增长1．58倍，平均每年递增6．4％，所占比重由33．1％降至19．9％；第三产业完成增加值164562万元，比1995年增长4．73倍，平均每年递增11．7％，所占比重由37．0％提高至43．4％。其间，旅游业的发展更加风糜火爆。2005年，全市接待旅游过夜人数267．1万人次，比1995年增长5．02倍，年均递增17．5％；旅游总收入74787万元比1995年递增3．94倍，年均递增14．7％。目前着力打造的滨海休闲度假游、兴性温泉康复疗养游和万州文化游已形成三大特色品牌；神州半岛旅游区、博鳌特别规划区万宁区等9个园区建设和1个整治工程建设项目正同时启动，打造一个中国旅游强市的目标将款款走来。
“跳”出农业抓农业是万宁市创新发展的一大手笔。2004年7月，该市引来海南永青（万宁）农产品冷藏加工物流中心建成投产。该中心是一家以生产、冷冻、保险、运销为主体的国家级农业龙头企业，具有6500平方米高温预冷冷藏加工车间和3000平方米的速冻加工车间及低温储藏库、干燥制粉车间、农产品检测与信息中心等，是海南东部的农产品检测中心、信息中心。该中心落户万宁，带动了周边地区农产品的流通，对提高农产品流通品质、效益，促进农业结构调整、扩大就业、增加农民收入，提高万宁农产品的竞争力，具有积极的作用。目前，像海南永青（万宁）农产品冷藏加工物流中心、黄河家具厂、万州制药厂等一批农产品加工龙头企业已经成长起来，对促进当地农业产业化发展注入了激活性要素。
创新规划：向经营城市的“升级版”靠拢
万宁经济社会发展的软肋是什么？那就是城镇建设滞后，城市化水平偏低。其中原因，除了缺少经济发展的有力支撑外，缺乏科学的规划和城市经营的理念也是重要原因。为此，万宁市委、市政府提出了“投资拉动和城市建设带动”同步跟进，采取“突出重点，整体推进”的策略，高水平地完成了《万宁市城市总体规划》等十大规划的编制和修编工作，对市属15个墟镇和4个农场的总体规划，全部向经营城市的“升级版”靠拢，形成了“一城二带三区四组团”的战略构架。“一城”指的是万城，“二带”指109公里黄金海岸旅游带、高速公路沿途热带农业产业带，“三区”指大兴隆旅游区、生态保护区和特色经济区，“四组团”指龙滚、和乐、礼纪、北大等城镇组团。万城城北新区建设是万宁城市化建设的启动工程。6平方公里的城北新区将重点推进新区中心公园、“三环一纵”道路和宝安商住城建设工程，并以海榆东线公路改造为契机，改造旧城区，增强万城的综合服务功能和吸附农村人口的能力。从2004年开始，万宁利用国家开发银行的信贷资金，投入3000万元对城北新区第一期的环市一路、环市三路、万州大道改造和滨海环境恢复与整治项目进行开发建设；投入1738．83万元，建成了占地87亩的人民公园。
2006年是万宁的“项目推进年”，该市继续利用国家开发银行的信贷资金，启动了城北新区第二期的项目和存量土地进行开发建设和收购整理，计划总投资4．1亿元，项目全部完成后，将打造出一个全新的中心城区。据统计，自1995年至2005年，全市累计固定资产投资总额约88亿元。通过招商引资弥补了我市建设资金的严重不足，上了一批市政、电力、公路等项目。如万宁水厂、港外公路、加神公路、城北新区、路网建设、城乡电网改造、兴梅公路、南荣公路等，完成了万城10万吨供水工程、农村电网改造和3个110千伏变电站、6个35千伏变电站、新车站等基础设施建设。这些项目对改善万宁投资硬环境、推进城市化建设发挥了重要作用。
创新载体：让新农村建设的成果惠及百姓
发展，最忌一头热一头冷，一手强一手弱；发展，最忌重城镇轻农村，重工业轻农业。好在万宁市高层在发展问题上不抱“一江春水向东流”的偏颇，对“波澜不兴”的农村这一头尤为钟情和关切。
2002年，以文明生态村为综合载体的新农村建设在全市掀起。一开始市委就有了态度：承诺要践诺，做实不做虚，做事不做秀。为了有效指导文明生态村建设，市委每年分两批、组织机关干部300人进村入户，有计划、有针对性地帮助农民发展生产和整治村容村貌。
建设文明生态村需要大量的资金投入，钱从哪里来？市委、市政府提出了“政府推动、农民主动、社会联动”的创建机制，采取了“五个一点”来筹措资金，即市财政拨一点，镇财政出一点，村委会筹一点，华侨和外出工作人员捐一点，市驻“三农”工作队支持一点。市里每年拨出50万至100万元作为文明生态村创建工作的启动资金，全市广大干部群众和社会各界积极捐款捐物，投工投劳。市委、市政府组织市机关企事业单位干部职工、“三警”部队官兵、共青团员进村驻户，与群众联手开展创建活动。全市55个机关企事业单位与52个省级文明生态村建立起了联系点制度，长期在驻点村帮扶群众，巩固和提高文明生态村建设。
把文明生态村创建同发展旅游业结合起来，这是市委、市政府在创建活动中折叠、翻舞出来的一种模式性探索。于是，“以东线高速公路为轴心，创建文明生态村长廊”的点线、以“农家乐”乡村游的东山岭、兴隆、石梅湾三个旅游区周边村庄成为片区的、更高层次的文明生态村形成了。这一决策推进了万宁新农村建设和旅游业的长足发展。
据统计，2002年以来，万宁市总共投入资金3236．3万元，建设文明生态村564个，其中省级文明生态村73个，市级文明生态村491个，占全市自然村总数的3ｌ％，受益人口近15万人。其中，建成各种村道总长1068公里，建设宣传文化室61间，灯光篮、排球场88 个，休闲景点505个，沼气池1148个，改厕改水改厨4354间，安装路灯2994盏，绿化、美化、净化、亮化环境蔚成大观，农村面貌发生了历史性的变化。2005年，万宁市被海南省文明委授予“海南省文明生态村创建工作示范市”。
电灯亮了，村路宽了，环境美了，电视电话通了，乡村中的城市味浓了。今年春节，深圳企业家潘晓欢女士一家四口人退掉了飞往欧洲旅游的机票，慕名来到万宁市礼纪镇下深湾文明生态村过年。全家人在农民的菜园里转转，庭院里蹓蹓，为满目的鲜绿清新的而陶醉。他们跟当地农民一起，学做农家菜，品尝“长寿馍”、糯米粑、山寮鸡，度过了一个愉快的节日。临走时潘晓欢表示：明年如有机会，一定重游这里的文明生态村。（《今日海南》授权人民网发布，请勿转载）
(责任编辑：黄芳) | 
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