2006年终盘点：各地的新政策新文件落地了么？

　　编者按：我们为什么要较真？

　　报道各地出台的政策、文件，对政治新闻版来说并不新鲜。今天，我们想要回头看一看，较较真：一年过去，这些政策、文件都落地了吗？

　　落实，反映品格，反映作风。较真，不是苛求，不是挑刺。

　　政策文件的出台，该是求真务实的结果，政策文件的落实，也是知行相长的过程。政策文件难落地，问题可能出在决策，也可能出在执行。同时，事物的推行有个过程，不可能一步到位，在前行中回望，检视问题、发现失误，正是为了完善、发展、创新。

　　我们将继续关注来自各地的新鲜举措，我们也将继续追踪这些措施是否落地。希望“喊得凶、抓得松”的形式主义越来越少，希望决策“拍脑袋”、执行“拍胸脯”、问责“拍屁股走人”的“三拍”现象早日作别。讲真话、做实事，言必信、行必果，才能鼓舞信心、激发力量。

　　争议平息没有

　　山西河津 孝顺硬指标　选出新干部

　　新闻回放：山西河津市出台规定，将“孝敬父母”、“善待配偶”作为干部提拔的一项指标。

　　为使孝敬父母、善待配偶等考核条件更具可操作性，今年10月，山西河津市委组织部又出台暂行办法，在干部考察条例的基础上，将道德诚信作为参考指标，在全市公开选拔了18名年轻干部担任乡镇党委委员。如今18名考察合格的新选任干部已走上新的工作岗位。

　　暂行办法规定：不仅要考察在物质上对父母的照顾是否周全，更重要的是考察感情关怀上是否诚笃。善待配偶方面主要考察对配偶感情上是否忠贞、生活中是否体贴、人格上是否尊重。

　　河津市委书记崔克信介绍，10月，在拟任干部公示期间，河津市委责成“知荣明耻”促进会牵头，对18位拟提任干部的道德诚信逐一考察。考察组与被考察对象的邻里、朋友、同事以所在村委、居委会座谈，形成书面评价交给组织部。

　　干部道德诚信考核，发言权交给了群众。当地群众说：“提拔干部，先让这些看着他长大的父辈乡亲发言就是好啊！”新任僧楼镇党委委员吴宏伟虽在道德考察中过了关，但感觉压力大了，“今后会更自律，做好人，办实事。”

　　据悉，考察刚起步，今后还会改进，如采取无计名方式等，以便准确评价。（记者鲍丹）

　　四川成都 年票引争议　至今没实行

　　新闻回放：成都市宣布上半年取消18条开放式公路收费站，实行一次性年票收费，每位车主将掏800元到1200元左右。

　　年关将至，四川成都市的200来万“有车族”轻松行驶在城市和郊区。忆起年初的“大年票”舌战，市民们都说市政府有关部门敢于把说出的话收回，最终没搞“大年票”制，确实在替群众着想。

　　家住成都远郊华阳镇的肖先生算了笔账：他从事服装销售，买了三辆私家车，如果按“大年票”收费，那么，他家年关年审车辆时，除了交付正常的相关费用以外，将多缴近3600元钱。他连连感谢人民日报帮老百姓呼吁，“如果真交这么多钱，经济和思想压力都很大，恐怕年都过不安生！”

　　年初的“大年票”制消息一出，成都车主强烈反对：国务院办公厅2002年发的31号文件第三条中提到，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取。一些车主打出“坚决抵制大年票”的标语上街。

　　本报刊登相关报道后，在当地引起热烈反响。4月6日，成都市政府召开新闻发布会，明确表态：市委、市政府将就此进行公示、召开听证会，将把百姓利益放在首位，最大限度地满足市民出行、减少群众经济负担。成都市交通委员会原计划5月听证，7月正式实行的“大年票”收费制就此画上了句号。（记者刘裕国）

　　东莞横沥 重奖虽落空　学子多回流

　　新闻回放：东莞横沥镇政府规定，该镇高考生考上清华、北大奖50万元。

　　记者从广东省东莞市横沥镇了解到：今年东莞市共有2万多名考生参加高考，部分镇区中学上省线（三A）的考生人数寥寥，多所镇区中学无一人达到“第一批本科”分数线。由于横沥中学本科上线人数“颗粒无收”，连“奖教奖学”方案的最低奖金——用于奖励被一般本科院校录取考生的3000元，也面临无人可奖的尴尬局面，使横沥镇政府这一备受社会关注的“奖教奖学”方案“打了水漂”。镇里有干部说，这一现象恰恰说明横沥镇出台“奖教奖学”方案的及时和必要性。

　　与部分镇区中学的“冷清”相比，不少市属重点中学高分考生扎堆现象十分抢眼。针对东莞市教育发展不够均衡的现状，市教育局正在酝酿镇区联合办学方案，撤销一批办学水平不高、办学规模不大的中学，以优化教学资源配置。

　　镇党委书记李满堂介绍，今年虽无人领取清华、北大重奖，但镇政府鼓励学子读书的目的初步达到，目前横沥学风明显好转，一些原在外地就读的横沥籍高分考生纷纷回流。

　　事情进展如何

　　长沙 吃喝排名前十　纪委点名批评

　　上半年吃喝照旧下半年狠刹歪风　　

　　新闻回放：4月初，长沙市规定：各单位接待费由市纪委负责，每半年公布一次。

　　出入长沙市委、市政府办公大楼，时常见到装满盒饭的小推车。赶上用餐时间，还能见到一些人在办公室里吃盒饭，两荤一素，加上一个热气腾腾的汤，丰富可口。长期在机关工作的朋友告诉记者，自从公务接待费公开以来，在办公室里吃盒饭，成了市直机关接待所属区（县）公务人员的普遍做法。

　　今年4月，长沙规定，各单位的接待费每半年公布一次。7月中旬，市纪委从市集中支付核算局调取了75家市直单位上半年接待费开支情况，发现全市上半年接待费比去年同期增长了14．62％。其中51家单位的接待费明显增长，市统计局等10家单位增幅超过100％。

　　8月31日，市纪委将75家市直机关上半年的接待费按增幅多少汇总排名，送到市级领导手上，并向各单位一把手通报了该单位接待费开支情况。同时市纪委还通报点名批评了接待费增幅排名前10位的市直单位，要求认真分析原因，切实检查整改，做出书面说明。

　　一石激起千层浪。接待费半年一公开，在市直机关引起极大震动。长沙市统计局接到情况通报后，立即召开党组会议，认真分析原因，商讨规范对策，紧接着又召开全体职工大会，要求厉行节约，狠刹公款吃喝风。

　　市统计局还制定了切实可行的接待工作制：所有接待活动由局办公室统一安排；确定机关食堂和长沙宾馆为定点接待场所；陪餐人数、食宿标准一一做出明确规定……一系列新举措实施，有效遏制了接待费用上涨势头。市统计局纪检组长龚志坚告诉记者，7月至11月，市统计局公务接待费只花了26万余元，比上半年减少17万多元，下降了40％。

　　长沙市统计局的做法，是市直机关规范公务接待行为的缩影。长沙市纪委党风廉政办公室主任黄静安说，目前，市财政局集中支付核算局正在抓紧统计各单位下半年的接待费用支出情况，届时将如实公布。他相信，市直机关下半年的接待费用将会明显减少。

　　目前，长沙市纪委已将治理公款大吃大喝纳入党风廉政建设责任制目标考核。黄静安表示，为完善机关接待费半年一公开制度，市里要求各市直机关根据实际情况，尽快制定本单位的公务接待制度，在单位内部定期公布接待费用开支情况，增加透明度。（

　　重庆 善款合同管理　实现三方共赢

　　截至10月底，善款比去年增加近1000万元

　　新闻回放：重庆规定，慈善捐赠全程受监督，捐受双方要与慈善总会签合同。

　　重庆市慈善总会自今年4月份实施慈善捐赠合同制以来，截至10月底，共收到善款1222万元，比去年多了近1000万元。所签订42份合同的全部善款都已按照合同要求落实到位，主要用于修建希望小学、五保家园、资助贫困学生以及灾情捐助。

　　重庆市慈善总会常务副会长冯秀文介绍：“除了受特大旱灾影响，少数合同变更了项目竣工日期外，其余慈善项目，都严格按照合同执行。”

　　合同签订后，慈善总会每个月都会与受赠方沟通交流，把进展情况及时反馈给捐赠方，捐赠方在确认项目进度后，再按照合同规定分批汇款。

　　“慈善引入合同制，保证了善款善用，受到捐赠单位的欢迎。”冯秀文说，慈善合同机制的建立，既避免了善款来源中断的风险，也避免了爱心被亵渎的风险，对慈善机构而言，增加了社会公信力，实现了三赢。

　　针对目前因人力不足导致善款监督不够全面的问题，冯秀文表示，下一步，重庆慈善总会将面向社会招聘志愿者，参与监督善款使用。首批计划招聘50人，包括大学生、公务员、教师和媒体工作者，他们主要的工作就是对帮扶对象的真实情况进行入户调查，以及对慈善项目的实施情况进行监督。“我们希望动员更多的社会力量参与监督，让慈善事业更加透明。”

　　当事人怎么说

　　湖北 规定年内对检查评比达标表彰活动进行全面清理。

　　湖北荆州市卫生局长李力： “有些检查就是罚款”

　　往年这个时候，上面的检查“扎堆”而来。今年，省里集中清理撤销484项检查评比，我们卫生系统也撤了40多项，感觉轻松多了！省劲不说，还省钱。拿接待费用来说，年底的“四大项”一撤，就能节约个七八万元。

　　检查要精，多了就难免搞形式，劳民伤财。有些检查说白了就是罚款。最近，省里有关部门派人到全市及下辖县所有医院“巡查”，一共罚了300万元。医院说，没钱。按我的经验，接下来就是“扯皮”呗，罚款的被罚的，你请我，我请你，最终各让一步，耗费了时间精力，又何谈促进工作呢？（记者　田豆豆　整理）

　　湖南

　　湖南5名工作业绩优秀的乡镇干部，被直接提拔担任省直厅局正、副处长。这一措施将形成制度。

　　湖南省移民局政策法规处处长周娟华： “总觉得时间不够用”

　　8月份，我刚从东安县大盛镇党委书记提拔到移民局工作，就赶上了大事：落实国家完善大中型水库后期扶持政策，局里在7个移民大县同时试点。时间紧、政策性强，关系群众切身利益，说实话，压力真大。怎么办？边到基层调研，边学相关政策，最终完成了任务。

　　现在总算适应了，就是觉得时间不够用。早上7点多到办公室，天黑了才走，比以前当“乡官”的时候忙多了。现在老家的朋友见了面，总说“只要好好干，就有机会到省里工作。”有人说有了我这个“榜样”，工作起来劲头更足了。我把这话当鞭策，只能干好不能干坏，这么多人看着哩！(记者　周立耘　整理)

　　海南万宁

　　海南省万宁市政府规定，征地补偿安置要听证，搬迁村民可依法陈述意见。这在海南省尚属首次。

　　海南万宁福乐沟村村民刘爱梅： “现在心里踏实得很”

　　这些天，我们姐妹常去安置区工地，看看新房子又长高了多少。刚开始听说要征地修桥，心里真没底，房子没了，土地没了，日子该怎么过下去？5月份，征地工作队到村里来了。6月份开了听证会，我们村有代表去参加了，7月1日，补偿办法就出来了，到了8月份，我们就拿到了补偿款。明年4月，我们村1000多搬迁户就能住上新房子了。现在心里踏实得很！

　　有人靠补偿款创业发家。我们村潘桂雄，拿着近20万补偿款搞浅海灯围作业，现在大家都叫他“潘老板”。

(责任编辑：李洪涛)