新媒体发展迅速凸显监管难题

　　核心提示

　　坐公交车时顺带看看车上的电视节目，对许多人来说已是习以为常的事。即使不看屏幕，听听内容，甚至只是当作乘车途中的背景音乐，也是不错的。但就是在这样观众人数众多的公交电视节目中，竟然出现了一部有暴力血腥镜头、宣扬自私自利的动画片。“想想看，坐车的孩子看了，会受什么影响？”杭城一位母亲忧心忡忡地向早报进行投诉。

　　记者调查后发现，像公交电视这样的新传媒，目前还未被完全纳入的监管。在这片管理空白下，一些少儿不宜的节目就这样进入了人们的视野。

　　现状调查

　　公交电视播出有争议的动画片

　　下班高峰，杭城的某辆公交车上，一位母亲正在给上小学的儿子讲故事。但是很快，孩子被公交车上正在播放的一部动画片吸引过去了。

　　画面上，两个圆圆脑袋的虫子正乘着热气球在空中旅行，突然前方出现了一座高山，由于热气球太重，眼看着就要触山坠毁了，两只小虫慌忙将热气球上装的物品往下抛，但还是太重，紧急关头，母虫迅速将公虫从热气球上推了出去，热气球安全了，而公虫只剩下了一声凄厉的惨叫。

　　“妈妈你看，一只虫把另一只虫推下去了呢，是不是说我们要自私一点啊？”

　　妈妈哑口无言。这位满心担忧的母亲随后向本报记者讲述了她的烦恼。根据她提供的线索，记者在放学时间乘坐了几趟公交车，在市区几条主要公交线路的车辆上，都看到了这部名为《TT虫》的动画片。

　　在其中一集名为“恐怖之夜”的故事中，两只TT虫坐在沙发上看电视，织毛衣的母TT虫忽然感到背痒痒，自己却怎么也挠不到，扭头一看，发现公TT虫正在打瞌睡，气愤的母TT虫便用毛线针一把扎到公TT虫的脸上，公TT虫拔下鲜血淋漓的织针，然后讨好地帮母TT虫挠背。然而母TT虫还是觉得不舒服，一把推倒公TT虫，将公TT虫的手臂扯了下来，公TT虫顿时血流如注地倒下，母TT虫嘴角露出笑容，满足地用刚扯下来的公TT虫手臂挠背。

　　看到此处，即使已是成人的记者也觉得寒毛倒竖。而同车的几个中学生已将头扭向一边，一个刚放学的小学生甚至被吓得钻进了奶奶的怀里。

　　据了解，《TT虫》是上海幻维数码创意科技有限公司制作的一部动画片。公司一位马先生在接受记者电话采访时表示，《TT虫》不是为了投放电视台而制作的，也不适合在电视上播放，因此没有报广电局审批，更没有播放许可证。目前，这部动画片仅提供网络播放或下载。

　　在观看过的网友中，有相当一部分人对这部片子的立意提出质疑。一位网民发帖表示，《TT虫》在某种程度上虽然有搞笑的成分，但是它所有的搞笑剧情都是建立折磨公TT虫的基础上的，它宣扬的是一种暴力、色情、损人利己、为达目的可以不择手段的负面观念。对这种片子，应当抵制。

　　管理空白

　　公交电视尚未纳入规范管理

　　这样一部儿童不宜、备受争议的动画片为何在公交电视上播出了呢？

　　据记者了解，目前为杭州公交电视提供内容的公司有两家，分别是新动传播——杭州广电公交移动多媒体有限公司和浙江视博公交电视（以下简称视博公交电视）。它们分别买断了杭城部分公交车的电视广告播出权。公交电视的内容一部分是从电视台和其他媒体制作机构购买的现成节目，另一部分是自己制作的服务性节目，比如广告、生活小窍门、有奖问答以及法律咨询等。《TT虫》就是视博公交电视购买的节目，而播出视博公司节目的杭城公交车大约有800辆。

　　据业内人士介绍，公交电视中涉及广告的内容有工商部门的播出媒体监测部门监管，其他类型的节目播出则没有审批。对公交电视的节目把关，目前确实存在监管不到位的情况。

　　与此相对应的是，公交电视已在城市生活中十分常见，而由于公交车的大众性和流动性，公交电视有一个庞大的观众群。与电视不同的是，公交电视无法换台，即使看见了《TT虫》这样的节目，无论是成人还是成长中的孩子，只要在公交车上，就得被动或看或听这些内容。

　　部门回应

　　对违规内容

　　将加强监管力度

　　公交电视的播出内容，究竟该由谁来管？

　　据了解，公交电视虽然在公交车上播出，但公交公司对电视内容并无管理依据。而像公交电视这类新的媒体，目前还未被纳入到广播电视行业的管理系统中来，也处于管理依据弱或无管理依据状态。

　　国家广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所所长董年初说，虽然广电总局再三明确提出要“加强对新媒体业务的监管”，但由于发展初期监督管理薄弱等因素，再加上多元社会资金的大量投入，新媒体的趋利性色彩较浓，其业务的开办还处于自由状态，已暴露出不少新问题。例如内容缺乏监管，以至于一些格调低俗、有色情暴力嫌疑的东西也在四处传播；另外，部分新媒体制作的节目还涉及版权问题。对这部分媒体，目前国家正在研究制定相关政策。

　　杭州市文化广电新闻出版局相关负责人在接受记者采访时表示，广电行政主管部门十分重视推进广电新媒体的发展，同时出台了一些管理规定。从发展趋势来看，公交电视将渐渐由目前的硬盘式演变为无线发射方式，这将有利于管理部门进行实时监管，对于出现的违法违规行为，管理部门将责成有关执法部门从严查处。（2910201）