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南京日报报道（记者 沈文虹）会议提出明年全市工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出又好又快发展主题，以全面达小康、建设新南京为目标，以加快推进“跨江发展”、加快建设“五个中心”为带动全局的战略抓手，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，积极推进和谐社会建设，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，打好全市总体全面达小康攻坚战，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
昨天上午，中共南京市第十二届委员会第二次全体（扩大）会议召开，会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会、中央和省经济工作会议、省第十一次党代会精神，按照市第十二次党代会提出的总体要求，总结今年工作，部署明年任务，团结带领全市党员和干部群众，为全面达小康、建设新南京努力奋斗。
市委常委会主持会议。市领导罗志军、蒋宏坤、陈家宝、缪合林、陈绍泽、杨植、靳道强、刘捍东、沈健、钱继红、王奇、张枫出席会议并在主席台就座。
会议提出明年全市工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出又好又快发展主题，以全面达小康、建设新南京为目标，以加快推进“跨江发展”、加快建设“五个中心”为带动全局的战略抓手，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，积极推进和谐社会建设，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，打好全市总体全面达小康攻坚战，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
在昨天上午的全体会议上，市委书记罗志军代表市委常委会作题为《坚持又好又快发展实现全市总体全面达小康》工作报告。他在报告中说，今年以来，市委坚决贯彻中央和省委的决策部署，以科学发展观总揽全局，以迎接省、市党代会召开为契机，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，圆满完成了市委十一届十三次全会确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值2774亿元，同比增长15．1％，实现财政收入600亿元，同比增长15％，城镇居民人均可支配收入增长17％，农民人均纯收入增长13％以上。在省定全面小康建设指标体系中，21项指标已达到目标要求，实现程度达84％，为明年全市总体全面达小康奠定了坚实基础。
一年来，全市全面落实科学发展观，确保中央和省委政令畅通；加快转变增长方式，经济保持平稳快速发展；推进城乡统筹发展，社会主义新农村建设取得新成效；突出富民优先，和谐南京建设迈出新步伐；坚持规划引导，城市建设水平实现新提升；民主法制建设进一步加强，精神文明建设取得新进展；加强和改善党的领导，党的建设取得新成绩。罗志军在报告中说，常委会清醒地认识到，当前全市工作中还存在一些不足和问题，市委常委会将高度重视，切实加以解决。
罗志军在报告中指出，明年是全面落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神的第一年，是以全市为单位实现全面小康的决战年。要结合南京实际，深入学习、贯彻落实中央和省经济工作会议精神，实现又好又快发展。强调好在快前，是对“又快又好”的发展提升。南京地处国家区域战略总体布局中“东部率先”板块，经济已经连续15年保持两位数增长，增长速度连续11年高于全省平均水平，客观具备了“又好又快”发展的良好条件和坚实基础，正处在一个重要的发展转折点。全市人均GDP超过5000美元，城乡居民人均收入分别超过和接近2000美元与1000美元水平，标志着经济社会发展进入实现重大突破的关键阶段，人民群众的物质消费需求、精神文化需求与政治诉求呈现新的特点，环境与经济同步优化开始处在有利的发展拐点；城市化率超过75％，城市化进程转入以提升质量、优化功能、带动农村为主要任务的新阶段，改善城乡关系、缓解区域差距进入条件成熟期与重点突破期；以国际外贸依存度超过90％为标志，市场化程度与国际化水平已经达到较高水准，改革进一步向纵深推进，开放型经济转入以适应全球化生产和消费为核心的新轨道。
罗志军在报告中分析了当前的发展形势后说，现在，南京的发展又处在一个重要关口，面对机遇和挑战，要全面落实科学发展观，加快构建和谐南京，根本的出路，还是要在又好又快的发展上迈出更大的步伐，取得更大的实效，在发展中让群众得实惠，在发展中提高群众的幸福感和满意度。要珍惜十一次党代会以来解放思想、创业创新形成的良好氛围，继续大力弘扬“三创”精神，坚决不让小富即满、小富即安的思想抬头，坚决不让崇尚创业、勇创新业的热情降温，更深层次地解放思想，更大程度地锐意创新，更高水准地服务发展，切实破除制约发展的思想观念障碍、体制机制障碍和工作作风上的障碍，用创新的理念引领发展，用创新的举措破解难题，营造更加浓厚的发展氛围，才能为南京新一轮发展寻求新动力，拓展新空间，增创新优势。
罗志军在报告中提出，做好明年的工作，要集中力量实现“三个确保”：确保全市总体全面达小康的目标如期实现，确保“跨江发展”与“五个中心”建设取得阶段性进展，确保人民群众的幸福感和满意度得到新的提升。明年我市国民经济和社会发展的主要预期指标是：地区生产总值确保增长13％，力争增长14％以上；财政地方一般预算收入确保增长13％，力争增长15％；实际利用外资确保增长15％，力争增长18％以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别力争达到19600元和8000元；城镇登记失业率控制在4％左右；全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例在2．5％左右；万元生产总值综合能耗下降4％左右；化学需氧量与二氧化硫排放量分别下降2．3％和2．8％。
罗志军在报告中提出，明年全市要重点抓好五项工作。一是全力以赴打好攻坚战，确保全市总体全面达小康。关键要打好薄弱指标的歼灭战，要进一步找准问题、制定方案、强化责任、合力攻坚，确保高质量达标。实现全面达小康“两步走”的奋斗目标，最大的难点在郊县，最根本的是要走出一条独具特色的新农村建设之路。要在增加农民收入上、郊县经济社会发展上、镇村建设上取得明显进展。
二是加快建设“五个中心”，推动经济又好又快发展。在组织推进经济工作过程中，更加注重经济结构调整和增长方式转变，更加注重创新驱动，更加注重保护生态环境和节约能源资源，更加注重消费对经济增长的拉动作用，把“五个中心”建设作为引领全市经济工作的重要抓手，努力实现又好又快的发展目标。
三是加快推进跨江发展，不断提升城市协调发展水平。围绕把江北地区建设成为全市重化工产业集聚区、高新技术产业先导区、现代物流业特色区、都市型现代农业示范区和城市绿化生态保护区的发展定位，加速江北地区城市化步伐。江南要进一步提高城市现代化水平，深入推进“一城三区”建设，加快溧水永阳、高淳淳溪新城建设步伐，推动江南地区一体化发展进程。
四是突出和谐南京建设，让城乡群众生活得更加幸福美好。以深入实施“富民强市、科教兴市、依法治市、文化南京、绿色南京”五项战略为载体和支撑，不断提高和谐南京建设水平。
五是全面加强党的建设，为全面达小康、建设新南京提供坚强保障。要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
市委委员、候补委员；市纪委委员；市政府负责同志，市人大常委会、市政协党员负责同志；各区县委书记、区县长、纪委书记；市各部委办局、直属单位党政主要负责同志；驻外办事处主要负责同志；部分企事业单位主要负责同志出席会议。会议为期一天半。 | |
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