12月24日，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德在首都德黑兰发表讲话。艾哈迈迪－内贾德当天说，伊朗人民不会畏惧联合国安理会通过有关制裁伊朗的决议，伊朗将继续推进核计划。新华社/法新

　　伊朗总统内贾德24日宣称，安理会美国时间23日通过的制裁伊朗的决议不过是“被撕碎的废纸一张”，这项2006年最后时刻安理会15国一致的决定，在第一时间就遭到伊朗毫不犹豫的公然抵抗。今年几乎成了联合国的“制裁年”，在两个多月的时间里，安理会连续决定制裁朝鲜和伊朗，原因都是这两个国家令世界不安的核动向，而两个决议都遭到被制裁国的抵制，反映出核问题已成为当今世界最尖锐的矛盾。世界反对核扩散的态度已经十分明确，但对一些国家“闯禁区”的行动又缺少有效的制止办法。23日制裁伊朗的决议并不像当年制裁南斯拉夫的贸易禁运那么激进，但也被专家认为“相当厉害”。未来一段时间它能否取得效果，让伊朗在核问题上“回头”，还是相反，激化伊朗与西方的矛盾，引发海湾地区的新一轮紧张，将是对安理会处理如此棘手问题的又一重大考验。

　　比对朝鲜的制裁严厉

　　23日是星期六，联合国冷冷清清，只有安理会在开会。这不仅是因为快到圣诞节，还因为安理会通过决议案已经没有太多悬念。这个由英法德三国提出的决议草案，原本是准备在22日表决的，但在最后一刻俄罗斯代表丘尔金要求推迟表决，并对草案一些内容持有异议，需要再进行磋商。直到表决前几个小时，美国总统布什和俄罗斯总统普京亲自通电话，双方达成一致。美国代理代表沃尔夫在投票前就显得很自信，他说：“今天我们正把伊朗放入那些少数受安理会制裁的国家内。”

　　果然，在俄罗斯代表作了解释性发言后，第1737号决议很顺利地以15票对0票得以通过。

　　熟悉联合国事务的专家告诉《环球时报》记者，这个制裁决议相当严厉，它要求伊朗马上停止所有与铀浓缩等有关的活动，包括研究活动；停止实验性重水反应堆的建设项目；要求所有国家禁止提供、销售和转让核与弹道导弹有关的部件、材料和技术，并停止有关技术培训。

　　比对朝鲜的制裁决议要严厉得多的是，对伊朗的制裁决议规定对与伊核和弹道导弹计划有关的机构和人员实行资金冻结，甚至专门列出了受到制裁的伊朗10个与核计划和弹道导弹计划有关的机构和12个与上述计划有关的个人。这使得制裁更详细，也更具可操作性。

　　专家指出，制裁决议中最突出的一点是，决定设立监督制裁的委员会，要各国在60天内向该委员会报告执行本决议的情况，报告列入制裁名单中的人员的旅行情况。

　　当然，也有分析认为决议不算很强硬。它虽然引用了《联合国宪章》的第七章，但注明只适用第41条，即排除了使用武力。而且决议中还重申通过政治和外交途径寻求谈判解决的重要性，以及国际原子能机构在处理伊核问题中不可替代的核心作用。另外，它也不是贸易禁运，没有禁止伊朗的石油出口。

　　伊总统称联合国决议为废纸

　　伊朗常驻联合国代表扎里夫列席了23日安理会会议，并发言表达立场。他批评安理会在核问题上的双重标准，即对伊朗和平利用核能的计划进行制裁，而对以色列最近泄露拥有核武器却不闻不问。

　　伊朗外交部的态度要比扎里夫严厉得多。据《伊朗报》24日报道，伊朗外交部发表声明说，伊朗认为联合国安理会通过的决议，超出了安理会的职权范围，违反了联合国宪章。这只能使安理会的决议变得无效。伊朗人民不会把自己的命运交到这种没有效力的决议手上。

　　24日，伊朗总统内贾德也做出回应，这位经常“语出惊人”的总统对于安理会决议表现得不屑一顾，称决议不过是“被撕碎的废纸一张”，其目的是为了恐吓伊朗人。他说：“决议不会伤害到伊朗，支持决议的人们将会在不久以后对这种肤浅的行为感到后悔。”他还指出，对于决议，伊朗人既不感到担忧，也不会感到不舒服。他宣布伊朗将在明年2月举行活动来庆祝核成就。

　　另据伊朗《同乡报》24日报道，伊朗伊斯兰议会议长称，由于有了制裁决议，伊朗最高国家安全委员会及伊朗的对外政策制定部门都将重新审视伊朗同国际原子能机构的关系。

　　伊朗首席核谈判代表拉里贾尼告诉伊朗媒体，伊朗将开始在纳坦兹核设施内安装3000台离心机。

　　专家认为，伊朗的这种态度与伊朗这个中东大国对制裁的承受力有关。多年来，伊朗一直秘密从事有关核和导弹技术的开发，并取得了一定的突破，已经具有相当的水平。在处于美国长期的敌视和制裁之下能取得这样的进展，伊朗显然有其自己的办法。目前的制裁范围和力度尚不足以对伊朗的核及导弹研发产生实质性的影响。美国华盛顿战略与国际关系研究中心的中东事务部主任也认为，制裁或许可以拖延伊朗的核计划，“但如果伊朗尽其所能寻求得到核武器，他们会得到”。美国要增派航母到波斯湾

　　美国言语中的火药味一点也不比伊朗差。决议刚通过，美国代理代表沃尔夫就称，安理会的决议给伊朗发出了明确的信号，即如果它继续不理会自己的责任，与安理会对抗，它将面临严重的后果。他威胁“美国将毫不犹豫地要求安理会采取进一步行动”。

　　在华盛顿，美国国务卿赖斯立即对决议案表示欢迎，并呼吁世界所有国家立刻对伊朗采取制裁行动。

　　美国副国务卿伯恩斯的话更强硬，他说：“这个决议的意义并不限于其本身。我们要让伊朗人知道，有巨大的代价等着他们。这样他们才会回到谈判桌前。”为了让伊朗付出“巨大的代价”，美国甚至公开寻求决议之外的更严厉的制裁。伯恩斯告诉记者说：“我们不会把鸡蛋都放在联合国这一个篮子里的。”他认为联合国的决议为单个国家采取更严厉的惩罚扫清了障碍，美国正在推动日本和欧洲国家政府以及国际金融机构对伊朗施加最为严厉的制裁措施。伯恩斯说，如果伊朗不在60天之内停止核项目，更加严厉的经济制裁将会接踵而来。

　　就在这敏感的时刻，又传来了美英联军要向伊朗附近海域增兵的消息，称美国国防部长盖茨将批准向海湾地区派遣第二个美军航空母舰战斗群编队。此外，英国向该地区增派多艘扫雷舰。德国《每日新闻报》注意到了这个军事动作，认为如果伊朗一意孤行，“伊朗战争”未必不可能在2007年打响。

　　国际社会的共同关切

　　俄罗斯此前被西方国家认为是制裁决议案的“最大障碍”，但这次俄罗斯也投了赞成票，对此，俄新社24日的报道引述国家杜马国际事务委员会主席卡萨切夫的话说，决议案对俄罗斯而言是最佳的结果，俄在各种层面上所坚持的立场获得了胜利。而且，俄罗斯方面还成功地让决议中没有涉及与俄罗斯利益相关的布舍尔核电站。

　　在欧洲和阿拉伯国家，媒体普遍把关注重心放在15比0的投票结果上，普遍认为“决议反映国际社会普遍要求”。德国《法兰克福汇报》认为，最终通过的决议体现出两个特点：首先，安理会此次决议中的对伊制裁措施是有限的，其范围严格限定在敏感核活动和核武器运载系统；其二，制裁措施体现可逆性，决议明确规定，如果伊朗遵守国际原子能机构和安理会有关决议，安理会将中止、甚至取消制裁。从这一意义上说，“第1737号决议对伊朗而言更多的是一种抉择，而不仅仅是制裁。”阿联酋《联合报》在头版用的标题是“安理会共同惩罚伊朗”。文章认为，伊朗的核计划引起了国际社会共同的关注和担忧，这是它最终“被这一决议缠住”的原因。卡塔尔《东方报》发表社论称，之所以能一致通过1737号决议，是国际社会出于对地区发生核扩散的担心。

　　有分析人士注意到，这份决议对伊朗的触动是明显的，因为15个成员国以协商一致的方式通过对伊朗的制裁决议，反映出国际社会在防止核扩散问题上的一致立场，以及在解决伊核问题上的迫切要求。伊朗尽管言语上激烈，但也并不是完全不留余地，比如在制裁决议获得通过的情况下，伊朗政府还是提出了无条件谈判的建议，就是一种姿态。（驻联合国、埃及特派记者何洪泽黄培昭 驻伊朗、德国特约记者 杨帆 青木 特约记者 田亚磊 伊文） 责任编辑：wgj