21项民生净福利成考核政府指标
本报讯 民生关乎民心，民心乃执政之基。昨日，深圳召开市委四届五次全体（扩大）会议，市委书记李鸿忠、市长许宗衡分别代表市委市政府作报告，两个报告在部署2007年及今后工作时，都将民生问题摆到前所未有的高度：各级党委政府要把民生问题作为头等大事来抓。全会同时颁布实施《深圳市民生净福利指标体系》，今后将21项民生福利作为“指挥棒”，用于考核政府公共财政的投向，并每年对实施效果进行公布。
深圳发展处于新起跑线上
回顾2006年，李鸿忠说，经济保持又快又好的发展态势。预计全年本地生产总值同比增长15％，达到5759亿元。经济发展呈现低投入、低能耗、高产出、高效益的新局面，预计全市每平方公里土地产出GDP2．95亿元，每平方公里税收超过7653万元，处于全国领先水平。
李鸿忠认为，“当前深圳的建设和发展正处于新的起跑线上。”他分析说，第一，经济特区在发展上已没有更多政策优势，优惠政策已经“普惠”了。交通的改善使经济特区在空间、区位的优势已不明显。第二，全国发展格局正在迅速调整，发展各具优势的时代已经来临。西部大开发、振兴东北、中部崛起等战略正强力实施，已形成珠三角、长三角和环渤海湾经济圈。第三，发展靠外在优势的时代已经过去，靠“自造”优势的时代已经到来。第四，党中央、国务院、省委省政府以及全国各地希望深圳继续做开路先锋、排头兵。从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，这是历史赋予深圳的神圣职责。
民生问题是头等大事
在全会报告中，李鸿忠、许宗衡都把民生问题摆到前所未有的高度。“各级党委政府要把民生问题作为头等大事来抓。”李鸿忠强调，当前特别要在就业、社会保障、教育、住房、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，让群众切实享受到改革开放的成果。
李鸿忠认为，“民生问题的核心是利益分配。”一次分配要侧重效率，收入分配按要素、贡献大小由市场决定。二次分配要侧重公平，通过转移支付、完善社会保障体系等，保障相对落后地区、低收入阶层的基本利益，为全社会成员提供公共产品。三次分配要侧重爱心和公益，通过慈善、捐助等方式为困难群体争取更多的慈爱、关怀和照顾。
“我们既要搞‘锦上添花’，又要搞‘雪中送炭’，当前特别要强调‘雪中送炭’。”李鸿忠说。
首颁民生净福利指标体系
昨日的全会首次颁布实施《深圳市民生净福利指标体系》，主要用于考核政府公共财政的投向，考核为老百姓办实事的效果。这一指标体系包括收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、人的发展水平、公共服务水平等方面共21项指标，并以此反映居民的生活福利状况动态。
李鸿忠强调，民生净福利指标体系将作为深圳党政工作决策的“指挥棒”，作为考察各级领导班子工作业绩的“标尺”，作为领导干部提拔使用的重要依据，形成正确的政绩观导向、民意监督导向，促使各级党委政府和各级领导干部切实关注民生、解决民生问题。普德法 李斌孙天明 (责任编辑：赵健) | 
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