佳木斯市经济发展迈出跨域步伐

　　东北网1月1日电4年来，佳木斯市现代农业发展取得巨大突破，粮食生产实现了稳产并创造了历史新高；工业发展结束了长期低迷徘徊和产业断层的被动局面，在调整改造和新兴产业带动下恢复生机并加快发展；三大需求呈现前所未有的高速度扩张，规模不断壮大，打破了长期以来基数小、增速低的沉闷局面；城镇、农村居民收入、财政收入结束了长期以来的低增长态势，工业实现了扭亏增盈；项目建设结束了多年来总体数量少、投资规模小、产业项目弱的低水平局面，项目结构发生了显著变化，项目呈现投资规模大、产业层次高、群体发展快的积极态势。

　　特别是去年以来，佳木斯市经济加快了跨越式发展步伐，呈现速度全面加快、有效需求全面扩大、经济运行始终稳定的速度、质量、效益和结构相协调发展的好局面。2005年，地区生产总值增幅达12.8%，全面超额完成“十五”目标。2006年，全市地区生产总值预计实现278.5亿元，同比增长13.5%，为21年以来最高增幅，4年平均增长11.2%，“十一五”取得了优异开局。

　　国企改革让工业经济脱胎换骨

　　作为国家老工业基地城市，佳木斯市的老牌国有企业曾经为国家经济建设作出了巨大贡献，但随着计划经济向市场经济转轨和受一些政策性因素的影响，一些传统产业出现了严重衰退，一批重点工业企业陷入困境。

　　从2004年初开始，以产权制度改革为核心、以招商引资为手段、以妥善安置职工和促进企业发展为目标，坚持推进国企改革与落实国家政策相结合、与做大做强企业相结合、与确保社会稳定相结合、依法规范操作与保证改革质量、维护职工利益相结合的原则，佳木斯市全面打响了国企产权制度改革攻坚战。目前，全市市属国有企业完成并轨改制42户，预计到年底完成55户国有企业改革任务。

　　在推进国企改革中，佳木斯市以产权制度改革为核心，根据企业具体情况，实施3个模式，即招商式改制、解困式改制、退出式改制。

　　把招商式改制作为首选模式，在对重点骨干企业引进战略投资者，实现国有股本退出和安置职工的同时，加快项目建设，促进企业做大做强。先后组团10余次，组织企业到山东、福建、温州、宁波、台州、江阴、大连、海南等地广泛开展招商活动，与国内外大企业对接。佳纺、糖厂、佳鹏亚麻、黑龙农药、迪尔佳联、煤机、鸿基水泥、东风造纸、侨龙毛纺、胶带总厂等重点骨干企业，通过招商改制，实现了国有股本退出和职工安置同步到位，焕发了新的生机与活力。仅上述10户企业2005年实现销售收入18.6亿元，比2003年增长10.9亿元，占全市工业增加额的31%。

　　对优势骨干企业，引进国际国内战略投资者。全球最大的农机制造企业美国约翰·迪尔公司2004年收购了合资企业迪尔佳联剩余40%国有股权，成为外商独资企业。去年企业实现增加值1.7亿元，同比增长46.8%；实现销售收入5.6亿元，同比增长70.3%；实现利润3264万元，同比增长4.5倍；实现税金2946万元，同比增长2.2倍。煤机公司被跨国公司美国IMM集团收购重组，成为继约翰·迪尔公司后，第二家跨国公司以并购国企方式进入佳木斯市。黑龙农药公司整体加入中国化工集团。

　　对曾经是佳木斯市利税大户，在走向市场过程中陷入困境的大企业，利用国家政策，引进民营资本进行了成功改制。拥有万名职工的特困企业佳纺及糖厂、经编厂在实施政策性破产后，有效资产分别出售给外来投资者，实现了国有股本退出、职工安置、民营启动同步到位。民营企业天和纺织公司买断佳纺资产后，创新管理机制，不仅启动恢复生产、安置千名职工就业，而且积极调整产品结构，大力开发市场，去年实现销售收入5876万元，同比增长94%；实现利税400万元，同比增长75%。香港企业纺织公司收购了佳鹏亚麻。河北宝硕集团重组塑料二厂。

　　对中小企业，向民营企业或内部职工出售全部产权。胶带总厂、医药公司、黑龙江锻压机床厂分别出售给佳木斯市民营企业惠尔公司、大仁堂公司、骥驰公司，不仅实现了国有股本退出和职工安置，而且促进了民营企业发展。有着60年历史的国有企业老联合收割机厂，由职工出资收购转制为民营企业，步入良性循环发展轨道。

　　对停产多年的锹厂、二药、低温、三砖、水泥制品、二水泥、二砖等劣势企业，利用并轨政策，安置职工，退出市场。困扰佳木斯市多年的停产企业北佳公司并轨工作正在推进，职工经济补偿金陆续发放，为招商引资新上项目创造了条件。

　　争取国家优化资本结构政策支持，为国企改革创造条件。2003年以来，佳纺、糖厂、经编厂等企业实施政策性破产，共卸债15.7亿元。去年又有11户企业列入全国企业关闭破产4年总体规划。充分利用国家商业银行集中处理企业不良贷款的政策机遇，最大限度地盘活企业存量资产。联合收、胶带总厂、龙盛公司、医药公司、内配总厂、北方机械6户企业以1580万元资金回购破产抵押资产和债权，卸掉银行债务3.0237亿元。

　　针对企业生产、改制、改造中的难题，市委、市政府多次例会，专题研究。市委书记郭晓华，市委副书记、市长李海涛等领导同志多次听取国企改革汇报，解决困扰改革的重大问题。

　　国企改革3年来，市政府通过扶优扶强，重点行业、骨干企业稳步发展，工业经济运行呈现产销同步增长、效益逐步改善的良好态势。2004年，全市工业增加值、销售收入、税金增幅分别达到15.9%、27.8%和22.9%，利润减亏82.2%。

　　2005年，工业经济运行质量和增长幅度创近10年来最高水平，实现工业增加值21.4亿元，是2003年的1.7倍；实现销售收入90.7亿元，是2003年的1.6倍；实现利润扭亏为盈达8490万元，比2003年增盈1.86亿元；实现税金4.9亿元，是2003年的1.6倍。

　　今年前10个月，佳木斯市工业生产继续保持高位运行。规模以上工业增加值完成20.9亿元，同比增长18.0%；实现工业总产值82.9亿元，同比增长15.2%；亏损企业亏损额同比减亏27.6%；经济效益综合指数达到94.0，同比提高8.5个百分点。

　　民营经济挺起经济发展的脊梁

　　2002年以来，佳木斯市全面贯彻市十次党代会确定的民营经济发展战略，抢抓机遇，开拓创新，营造民营经济发展新环境，提升民营经济新层次，构筑民营经济新优势，实行城乡互动，加快发展，全市民营经济实现由过去的从属地位向主体经济地位的转变，增加值由2002年的16.8亿元增加到2006年的32亿元，营业总收入由66.3亿元增加到127亿元，两项指标比2002年翻一番。

　　民营企业规模不断壮大。到目前为止，全市规模以上生产加工型企业已达到151户，占全市规模以上企业的75%；民营企业由2002年的1167户发展到3036户，其中年经营额超亿元企业由2002年的3户增加到30户，超千万元的由47户增加到250户；超百万元的由518户增加到1000户。

　　民营经济社会贡献不断加大。民营经济实缴税金由2002年的1.4亿元增加到3.4亿元,年纳税超千万元的民营企业4户，50万元以上企业28户，就业人员总数由2002年的1.5万人增加到20.4万人，安置下岗职工6.4万人，吸纳农村富余劳动力8万余人。

　　民营经济创新能力不断增强。全市有320户企业被省主管部门认定为民营科技企业，有80户民营企业建立了科研机构，完成新产品开发78项，申请专利80项，其中填补国家空白8项，填补省内空白12项，推广应用新技术、新成果14项，有18户企业获国家、省科技创新先进企业称号。

　　民营经济进出口贸易不断增加。全市进出口民营企业已发展到107户，今年1—10月实现进出口总额9.7亿美元，占全市的97%。

　　民营经济主导产业不断拓展，初步形成了稻米加工、乳制品、大豆制品、机电产品、畜产品、饲料、新型建材、山林产品、交通运输和商贸服务十大主导产业。希波集团获国家驰名商标并成为国家级农业产业化龙头企业，千里集团等8户企业成为省级农业产业化龙头企业，大明宝贝公司、赛瑞集团跨入国家级农产品加工示范企业行列。

　　民营经济园区建设不断加快，初步形成了郊区望江工业园区、东风民营科技园区、向阳木材加工园区、前进中韩中小企业园区、桦南镇民营工业园区、富锦农副产品加工园区、桦川临江工业园区、汤原工业园区、同江木材加工园区和抚远对俄贸易十大民营经济园区。

　　项目建设经济腾飞的翅膀

　　近几年来，佳木斯市委、市政府把项目建设作为促进经济发展的助推器，摆到首要位置全力推进，把2005年确定为“项目建设年”，把2006年确定为“项目建设提速年”。

　　两年来，项目建设两年迈出两大步，累计完成固定资产投资将达到105亿元，重大项目中开工建设千万元以上项目314项，亿元以上项目49项。

　　今年以来，佳木斯市开工建设千万元以上项目203项，完成投资54.18亿元，同比增长58.8%，使佳木斯市GDP递增速度达到13.5%，是佳木斯市行政区划调整13年来增速最快的一年，经济增幅位于全省前列，拉动经济增幅也为2001年以来最高水平。佳木斯市两年来累计向上争取项目建设资金超过10亿元，固定资产投资规模、对经济的拉动作用以及社会效益均创2001年以来最高水平。项目建设在投资水平、建设速度、经济效益等方面都取得了巨大成效，主要经济指标都达到和超过了历年来最高水平。

　　佳木斯市委、市政府把扩大投资需求作为拉动经济增长的重要举措，并把着力点放在强力推进重点项目建设上，形成了谋划一批、上报一批、争取一批、开工一批、达产运营一批的重点项目工作机制，从而逐步扭转了全市固定资产投资增长乏力的被动局面。全市新开工项目大幅度增加，大项目大幅度增加，产业项目大幅度增加，项目建设及固定资产投资呈现良好的发展态势。

　　这几年，大区域中心城市建设项目增多，围绕一体化农业发展的项目增多，围绕能源重化工业产业发展的项目增多。2006年全部开工建设项目中，全市产业项目达到106项，占全部开工项目的47.5%。煤机公司重型掘进机扩产改造、沃尔德电缆二期扩建、鸿基集团日产2500吨水泥熟料、汤原纸业扩建、宝硕公司功能型地膜一期工程等一大批拉动经济快速增长的好项目、大项目相继投产和竣工使用。特别是益海粮油深加工项目、1万吨四氯化钛项目、桦川县一季付士米业等一批新项目陆续开工建设。能源、新能源项目明显增多，呈现火电、风电、水电和秸秆、稻壳等生物质发电齐头并进的态势，走在全省前列。.

　　在项目建设上，开工建设了一大批包括产业财源项目、城乡基础设施、生态环境建设等在内的重大项目，完成了一批重大项目的前期和申报工作，在很多领域取得了重大突破。一批重大项目建成投入使用，为改善佳木斯市基础设施条件、促进经济结构调整、改善城乡面貌、推动经济社会全面发展作出了突出贡献。作者：陈志伟来源：东北网 编辑： 李越峰 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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