伊春探索林权改革推进转型 前三季度生产总值同比增10.3％

　　本报讯作为我国林业惟一一个资源型城市经济转型的试点，伊春以科学发展观为统领，加速推进经济转型。目前，全市经济已呈现出又好又快的发展态势，2006年前三季度，全市生产总值实现83.5亿元，同比增长10.3％。

　　2005年5月，伊春被国务院确定为林业资源型城市经济转型试点。“往哪里转，怎样转”成为伊春一班人的重大课题。本着生态优先、社会和谐的原则，伊春进行了科学谋划和实施。他们立足市情，坚持自力更生谋发展，开放引资促发展的基本策略，并按照“横向抓项目壮集群、纵向抓产业扩规模、两头抓龙头带基地”的思路，全面加快林区产业结构调整，着力构建以铁力市为中心的南部绿特色产业集聚区，以西林、南岔为中心的东部重化工业集聚区，以新青、汤旺河为中心的北部板业、家具和旅游业集聚区，以伊春区为中心的中部木材精深加工、畜牧产品加工、生态旅游服务业和高新技术产业集聚区。重点发展了木材精深加工、森林生态旅游、生态畜牧、绿色食品、北药开发、绿色能源、冶金建材、矿山开发八大接续替代产业。使伊春初步形成了多元推进、多轮驱动、多点支撑的新型林业产业发展格局。2006年前三季度，接续和替代产业实现增加值30.3亿元，同比增长19.6％，占GDP比重36.3％，比上年提高2.2个百分点，对GDP贡献率达54％，拉动经济增长5.6个百分点。

　　资源型城市经济转型，其根本目的是使资源得到更好的保护和利用。为了从根本上解决这一问题，伊春大力探索林权改革，积极推进经济转型。通过努力，伊春被国务院确定为国有林区惟一的林业产权制度改革试点单位和林业资源型城市经济转型试点市。2006年4月29日，国有林区林权制度改革试点，在乌马河经营所正式启动，揭开了中国国有林业管理体制深刻变革的序幕。伊春共拿出5个林业局、15个林场（所）中的8万公顷国有商品林地进行试点，将林地的经营权、林木的所有权及处置权和收益权交给职工，由林业职工进行分户承包经营，此举可直接解决大约8000人就业、3万人的生计问题。截至目前，全市共有5164个职工户，与林业局签订了林地承包和林木流转合同，承包面积63126.5公顷，承包后完成造林5000公顷，退耕还林500公顷。

　　大上项目，上大项目，是伊春在经济转型中的一大亮点。截至2006年9月末，全市安排超亿元的大项目47个，且有的项目已经开工建设，有的项目正在做开工前的准备，有的项目已经委托有资质部门编制了项目申请报告或可研报告。重点项目中，开工项目28项，完成投资9.8亿元。总投资3.6亿元的浩良河化肥分公司10万吨甲醇项目，已于2006年11月初建成投产，达产后，年销售收入将达到2.4亿元。西林钢铁公司炼钢系统节能降耗技术改造项目，已累计完成投资888万元，2007年11月将竣工投产，形成年炼钢80万吨的生产能力。一系列项目的上马和投产，加速了工业兴市的步伐。2006年前三季度，工业企业完成增加值28.7亿元，同比增长14.9％。其中，规模以上工业实现增加值16.5亿元，同比增长14.4％。实现利税3.35亿元，同比增加8977万元。

　　经济转型需体制创新作保障，为此，伊春着力推进体制创新和对外合作，为经济转型注入了活力。目前，全市1615户中小企业已完成改制1598户，盘活闲置资金5亿多元，非国有工业占全市工业经济的比重达70.3％，预计2006年非国有工业将实现增加值32亿元，拉动规模以上工业增长11个百分点。同时，伊春又借助外力求发展，通过参会办节，走出去、请进来，建基地、搞合作等多种形式，全方位开展招商引资，为推进经济结构调整提供了动力。（黑龙江日报）