可靠　经济　环保

　　2006年，国际油价跌宕起伏，整体走势向上，不可预测的政治因素对国际油价影响越来越大，导致德国尤为重视其能源政策。能源因素在德国内政和外交中的地位急剧上升。

　　德国资源贫乏，且日益依赖原材料进口。

目前，德国能源使用中的铀全部来自进口，原油进口量占使用量的97％，天然气占83％。德国政府2006年在涉及能源方面首次讨论一个重点议题：如何应对一些国家以能源为出发点的外交政策？其中一个答案是，主张在欧盟内部形成统一的能源政策。同时，德国决定利用2007年担任欧盟轮值主席国和八国集团轮值主席国的契机，将能源问题列为重点议题。

　　2006年4月，德国首次举行所谓的“能源峰会”，政府首脑和工业界巨头聚商德国未来能源政策，峰会核心内容是分析和预测德国2020年前的能源使用走向。会后发表的《德国能源供应》报告说，目前，全球能源使用中，石油占34％，煤占24％，天然气占21％，核能占7％，可再生能源占14％，而到2020年，全球能源消耗量将增加1／3。

　　经过不断讨论，德国能源政策的基本主张在逐渐形成，大致围绕3个关键词“可靠、经济、环保”展开。

　　“可靠”的含义是：能源供应要追求安全、有保障。由于欧洲油气主要来自中东和俄罗斯，德国和欧盟对中东和俄罗斯的外交政策均充分考虑油气因素。希望俄承诺保证向欧盟国家提供天然气是德国和欧盟各国努力的目标，俄虽然不会轻易答应，但在可预见的时间内，由于双方供求利益等综合因素，俄向德和欧盟各国输出天然气基本上可以得到保证，只不过俄在天然气供应方面所掌握的筹码更多一些。在伊朗核问题方面，由于朝鲜进行核试验，使伊朗核问题解决的难度和复杂性增加。西方掂量伊朗核计划从怀疑其具有军事目的变成了一切从假设具有军事目的出发。联合国安理会2006年12月23日通过第1737号决议，要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运。用西方的解读方式来说，便是上述假设的必然结果，也再次表明西方在考虑制裁伊朗方面不会轻易将石油纳入制裁范畴。

　　“经济”是指油气价格的上涨应在可控的范围之内，降低油气价格波动对经济产生的负面影响。目前，一种预测是，2007年石油价格每桶平均为60多美元，不少跨国公司，例如德国巴斯夫公司在做2007年公司发展计划时，将国际油价假设在60多美元的基础之上。按照德国政府的估算，国际油价每桶涨1美元，政府就要多负担10亿欧元（1欧元约合1．3美元）。从1995年到2005年，德国普通汽油的价格从每升0．77欧元涨到了1．20欧元。

　　“环保”则要把能源消耗与保护全球气候挂起钩来。由于德国注重能源使用效率、节能措施成效明显和重视环境保护，最近几年，德国经济增长与能源使用增长并不呈正比，相反，能源使用量一直比较稳定而且略有下降。和1990年相比，德国2005年的能源消耗量还下降了4．5％。为了减少二氧化碳排放量对全球气候变化的影响，德国致力于在欧盟内部就全球气候变化“后京都”问题，即2012年后如何进一步降低温室气体排放达成一致立场；完善欧盟内部电和天然气市场，进一步提高能源使用效率，扩大可再生能源使用比例。

　　（本报柏林电）