邛崃要做资源利用强市

　　四川新闻网-成都商报讯

　　邛崃市十二次党代会上，明确了邛崃今后五年将进一步坚持和深化“1333”的工作思路，其中确定了实现建设全省资源利用强市、现代农业强市、文化生态强市三大目标。邛崃市委书记高志坚就实现“全省资源利用强市”这一目标接受本报记者专访。

　　成都商报：提出建设“全省资源利用强市”的背景是什么？

　　高志坚：像邛崃这样一个距离成都城区七八十公里的县级农业大市，说句实话，接受城区辐射和带动较弱。发展怎么办？虽然现在“工业反哺农业、城市带动农村”正在强力推进，但不能一味等反哺、靠带动-必须主动发展形成自身的增长机制。

　　在产业结构上必须有自己的特色，绝不能与其他区（市）县趋同-一旦趋同，邛崃就没有竞争优势。比如现在IT行业热，机械工业热，难道邛崃也要跟风？有没有那样的产业基础？技术、人才、熟练工人又从哪里来？

　　反过来，一旦形成具有鲜明特色的产业结构，就能发挥错位竞争的优势。比如我们现在鼓励以天然气为燃料的工业企业落户邛崃，就是基于邛崃的天然气资源丰富。这正是利用资源而形成的邛崃的优势。与其他区（市）县相比，这正是邛崃的特色。这有点“酒香不怕巷子深”的味道。

　　最大限度和可持续利用邛崃的资源，是尊重邛崃客观实际走出一条有邛崃特色的发展道路--建设资源利用强市。

　　成都商报：您认为，怎样才算是资源利用强市？如何才是全省资源利用强市？

　　高志坚：主要包含两方面含义：一是最大限度利用资源，二是节约、集约利用资源，实现可持续发展。

　　最大限度利用资源，不仅仅是指自然资源、文化资源，还包括人才资源、环境资源、经济资源、社会资源、行政资源等等。比如邛崃具有千年的白酒历史，邛酒、文君酒都曾名扬一时。怎么用好这些经济资源，再创邛酒的第二次辉煌？拿文化来说，大北街的改造，对古城文化的稍微挖掘，就已聚集了较强的人气。可想而知，要是把邛崃众多资源都充分利用起来，将发生怎样翻天覆地的变化。

　　另一个方面就是节约、集约利用。我们坚持工业向集中发展区集中，在羊安镇规划了化工工业区。例如我们与大庆石油管理局合作的磷化工项目，产生的磷矿渣以前是堆积如山，现在可用于生产化学建材、水泥、板材等；这个项目需要硫酸，其产生的热能以前就任它散发，现在用来发电，电能用于中纤板加工……我们正有意识地建立循环经济产业链，在招商引资中就将循环经济问题一并考虑进去。

　　记者：假设有一家企业，并不在你们设计的循环链条当中，但却希望落户到工业区。你会拒绝吗？

　　高志坚：会。而且我们已经拒绝了几家企业，因为必须考虑可持续发展。如果经过3～5年的努力，能够形成鲜明的产业结构特色，拥有几个特色支柱产业，并且对邛崃市经济发展、社会进步的贡献较大，我个人认为就算初步实现了“全省资源利用强市”的目标。

　　成都商报：建资源利用强市，邛崃的优势、劣势在哪些方面？

　　高志坚：何谓优势，何谓劣势？关键是你怎么看。邛崃是农业大县：农业人口多，农村广阔，农业发展难度大，农民增收困难多，是劣势；可反过来一想，农业人口多不就意味着劳动力多（不说素质如何，但起码数量多）；农村广阔，也代表土地资源丰富。现在，已经有一个投资超过10亿元的项目准备落户邛崃，看重的正是我们的劳动力和土地资源优势。

　　如果能够把劣势都转变为优势，再加上独有的文化内涵，邛崃的发展大有希望。如果说邛崃的经济相对落后，那么大家都知道这样的地方生态环境却相对优越--从这个角度讲“落后”也可成为我们的优势。

　　不起眼的东西，可能会对经济有很大带动作用。你想象过满天都是萤火虫的景象没有？由于萤火虫对环境非常挑剔，有它出现的地方，生态环境一定不错。因此，这个可爱的小东西，就能够给我们带来不少游客。

　　“反弹琵琶”，“化腐朽为神奇”，就是一种邛崃特色的打法。

　　成都商报：您认为当前邛崃主要面临哪些困难？

　　高志坚：在我看来，“资源利用强市”是一个目标，更是一种理念。我就是希望在全市上下形成一切从邛崃实际出发，最大限度利用现有资源、节约、集约和可持续利用资源的理念，并且贯彻到工作当中去。不只是工业，农业以及旅游等产业发展，还包括其他各个方面的工作。

　　目前，全市各级干部的思想解放程度还有待加强。为此，我们也在不断创新机制，激励他们在利用资源、走特色发展之路上发挥聪明才智。比如，我们就搞了个“特色贡献奖”。不一定非要对邛崃市经济发展有巨大贡献，只要干出特色，就给予奖励。而且，我们奖励绝不是只给几个领导，而是实实在在发到参与者手中。仅一年，获得这项奖励的就有几十人，其中包括大北街改造项目。

　　我特别怕乡镇干部有这样的想法：工业都集中了，就没事可做了。希望他们能在全市（邛崃）大的战略框架下，多创新、多谋划，充分挖掘自身资源特色，进行错位竞争，最后能够实现一镇一业、一村一品。

　　成都商报：很多事情都可能存在风险。例如邛崃兴农投资公司一年前投入100万元帮助汤营村壮大集体经济。在2006年5月召开的“三个集中”工作会上，曾经就有其他区（市）县委书记向您提出如何规避风险的问题。那么，您认为怎样才能最大限度规避风险？

　　高志坚：汤营村是我们利用现有资源撬动市场、破解“三农”难题的一次有益尝试，而且效果不错。当初，国有风险投资公司拿出100万元，与汤营村农民共同成立公司进行市场运作。前两天算账，净增值40多万元。即便如此，也不可否认，当初这100万元投入，确实存在风险。

　　但首先应该有这个观念：不能一味害怕风险，不能因为有风险而裹足不前。从邛崃的实际来说，发展水平还比较低，发展不够还是我们面临的主要问题。仍然需要解放思想，还需要进一步积极在体制和机制上勇于创新并大胆实践，以此来推动发展。

　　同时，我们应该坚持科学发展的态度。从体制设计上，遵循经济、社会发展的基本规律，严格按照客观规律办事，充分、反复论证，在一定程度上，应该可以减少风险。同时，对可能形成过度负债、不能形成可持续发展机制和没有把握的项目，坚决不上。

　　另外，还有一个必须坚持的基本原则：创新、改革为了广大群众的利益。仍以汤营三联农业公司为例，现在，汤营公司进入了良性循环，公司有人提出，由几个人出资，把国有风险投入股金买了。我当场拒绝了当初设计这个制度，目的就是组织并带动广大农民共同致富，绝不是为了小部分人的利益。即便国有风险股要退出，也应当转让给村集体，使汤营村的农民受益。

　　本报记者 李娅 张睿