贵州：“两欠”背后新机遇

　　中国。西部。贵州。神秘。贫困。富饶。

　　贵州

　　是一个知名度很高的穷省。20世纪80年代末，学者白南风、康晓光等人针对贵州提出了“富饶的贫困”的说法，把贵州守着金山没饭吃的窘况刻画得淋漓尽致。

上世纪90年代中期，中科院生态环境中心研究员、国情分析专家胡鞍钢则将贵州的长期贫困命名为“贵州现象”，并以大量的对比统计数字为依据，称贵州是中国最贫困的省份。正所谓“祸福相倚”。进入21世纪，在经过20多年改革开放和西部大开发之后，在倡导“绿色文明”的今天，贵州许多原本不利的因素正在改变：———贵州“不沿江、不沿海、不沿边”的区位劣势因其东接湖南、南连广西、西邻云南、北近四川和重庆，成为承启东西、连接南北的交通枢纽、南下出海的重要通道。———贵州蕴藏丰富的生物、能源、矿产和旅游资源迎来了大开发的机遇，构筑“两江”生态屏障，既有利于改善贵州的生态环境，又关乎长江和珠江上游的发展。“西电东送”充分发挥了贵州“水火互济”的能源优势，同时也为东部发展提供了充足的能源保证。贵州的战略地位正在全国凸现。———历史上的开发滞后使贵州躲过了一次又一次追赶现代化的潮流，无须人工“打造”的本色秀美山川，无须涂脂抹粉的本色多彩的民族风情，无须矫揉造作的本色热情豁达……贵州独特的自然生态环境、人文生态环境的价值，正在为贵州人自己重新“发现”，也正在为中国所认识、世界所感知。2002年，瑞士日内瓦世界经济论坛首席经济学家胡祖六来贵州考察之后认为，如果把中国版图上的贵州与欧洲版图上的瑞士作一个比较，二者在地理上的相似性显而易见：都偏处内陆，且境内又多崇山峻岭。一百多年前，瑞士比周边国家都要穷，如同今天的贵州比周边省区都穷一样。但瑞士通过自己的努力，成功地跃入了富裕社会。如果说瑞士能对地理决定命运的论调说“不”，那么，贵州完全有理由成为“东方的瑞士”。2004年，中国社科院研究员、经济学家于光远称，贵州是天、地、人三者完美结合、和谐相伴的一个大宝贝，是自然与人类文化的一片净土。从“富饶的贫困”到“大宝贝”，贵州的角色定位在悄然转变的同时，更激发了贵州人对自身省情再认识的渴望。自2006年1月份起，省委书记、省人大常委会主任石宗源在多种场合强调：“贵州虽然是欠发达地区，但同时也是一个资源欠开发地区，拥有诸多得天独厚的条件和优势，发展潜力很大。”虽然到贵州工作时间不长，但贵州丰富资源的潜在优势和全省各族人民群众昂扬的精神风貌与发展热情，让这位省委书记信心百倍。博鳌论坛秘书长龙永图说，贵州“欠发达、欠开发”新的省情定位，不仅让贵州看到自己的弱势，更让贵州看到自己的优势，贵州可以开发而尚未开发的众多资源可谓后劲很足，贵州正蓄势待发。

　　确立省情特征欠发达、欠开发”

　　站在全国的版图上审视贵州，石宗源书记提出的“欠发达、欠开发”是贵州省情最突出的特征。在实施西部大开发、全面建设小康社会的进程中跳出贵州看贵州，“欠发达、欠开发”言简意赅地紧扣贵州的发展命脉，既指出了贵州经济社会发展中面临的压力和困难，也指明了在努力实现贵州经济社会发展历史性跨越中所要解决的问题和任务。省委政研室副主任吴祖平认为，贵州经济社会发展过程中存在的“欠发达、欠开发”特性，使得贵州与发达地区相比差距较大，而且两者间的差距还在进一步拉大。省社科院党委书记、研究员金安江认为，2005年春节期间，胡锦涛总书记到贵州视察时提出要“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”目标。围绕这一目标，贵州广大人民群众进行了广泛探索与实践。将省情概括为“欠发达，欠开发”，其本身就是这一探索取得的重要成果之一，同时也指出了实现贵州经济社会发展历史性跨越的立足点。“看到‘欠发达、欠开发’的最大省情，也就看到了贵州的劣势与优势，看到了潜力与希望”，我省知名学者刘学洙说。从人类文化角度看，贵州算得上民族和文化的大观园。从经济的前途考察，贵州又是自然资源储量极其丰富的地带。在全球不可再生资源日愈匮乏的今天，在有些发达地区开发过度的今天，贵州“欠发达、欠开发”，恰好是一块未开垦的处女地。因此，全面认识“欠发达、欠开发”，对贵州将是一种认识的提升，它将有助于贵州在大开发中扬长避短，不去简单重复发达地区的模式，注意珍惜与保护自己特有的原生态自然与文化资源，调整与拓宽发展思路，探索形成符合贵州特点的发展路径。

　　“欠发达、欠开发”背后蕴藏机遇

　　一方面是经济的落后———“欠发达”，一方面却是中国自然资源最为富集的省区之一———“欠开发”。在人类生活返璞归真、回归自然的趋势下，以山多水丰为主要的地貌特征不再是贵州发展的屏障，而成为贵州未来发展的优势所在。

　　贵州

　　省文史专家史继忠说，正因为贵州山川秀丽，才使贵州“好矿县县有，好洞山山有，好雨周周有，好歌村村有，好酒家家有，好节天天有”；正因为贵州的能源、旅游、生物资源丰富，才为贵州建设生态畜牧大省、旅游大省、能源大省奠定了基础。当前，贵州正面临着建省六百年来从未有过的历史性发展机遇，中央实施西部大开发的战略不动摇，支持力度不减弱，发展步伐不放慢，为贵州实现跨越式发展提供了有利的政策保障。同时，处于良好发展机遇期的贵州，也具备了自身加快发展的良好条件。我们有中央的大力支持。党中央、国务院历来对贵州高度重视，随着综合国力的不断增强，中央提出西部大开发战略，提出建设社会主义新农村，切中了包括贵州在内的落后地区的要害。伴随着西部大开发战略的继续实施，中央对贵州的支持力度越来越大。我们有丰富的资源蕴藏。贵州能源资源水火互济，矿产资源门类齐全，生物资源种类繁多，民族文化丰富多彩，旅游资源特色鲜明。国家确定西部地区为全国重要的能源、矿产资源主要接替区，为贵州发挥资源优势、发展特色经济，特别是展现“水火互济”的能源优势提供了新的机遇。我们有巨大的后发优势。贵州“三不沿”的区位劣势正在变成西部大通道的优势，富集的资源正在转化成经济优势和产业优势，保持较好的生态环境和原汁原味的民族文化正愈来愈吸引着外界的目光。实施西部大开发以来，贵州基础条件和投资环境明显改善，为利用国内外的资金、技术、人才，加快推进贵州实施西部大开发的各项战略重点创造了良好条件。此外，全省各族人民群众思进、思富的愿望十分强烈，蕴藏着巨大的积极性和创造性。我们奠定了发展的基础。贵州的现在和过去相比较可以说是天翻地覆。改革开放28年来，贵州的GDP、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从1978年的46.62亿元、14.20亿元、261.26元、189元上升到2005年的1942亿元、366亿元、8147元、1877元。“十五”期间，贵州综合实力大幅提高，GDP增长速度连续多年高于全国增长速度，经济总量增长了58.3%。基础设施建设取得突破性进展，有力拉动了经济增长，为进一步加快发展提供了强大支撑，特色经济体系逐步形成。南方能源和原材料基地初具规模，新增电力装机超过前50年的总和。社会事业全面进步，人民生活不断改善，贫困人口从10多年前1000多万人减少到2005年的277万人。贵州办成了一些多年想办而没有办成的大事，贵州已经进入有史以来一个发展快、成效好、老百姓得实惠较多的时期。我们对未来充满自信。胡锦涛同志在视察贵州时曾提出：“贵州的同志要有志气，有信心”。西部大开发以来，贵州做出许多过去想做而未能做到的可圈可点的事，都是一曲曲“我的贵州心”。志气与信心，就是要通过一件件扬眉吐气的事来自我证明，来向外展示。信心来自于对省情历史、现状、未来等的科学认识和理性分析。党中央制定的全面建设小康社会的宏伟目标，为贵州发展指明了前进方向；西部大开发战略和新阶段扶贫开发，为贵州发展创造了有利条件；全省广大干部群众盼发展、谋发展、促发展，进一步改变经济社会面貌的愿望十分强烈，为贵州发展提供了内在动力。尽管贵州与外省市相比还有较大差距，也还面临着不少困难和问题，但贵州对发展前途充满信心。

　　树立可持续发展资源观

　　到贵州普定投资的福建商人周喜官最近向记者诉起了“苦”。他说，之所以选择入黔投资建厂，看重的就是当地丰富的煤、电资源，但由于电石属高耗能企业，加之贵州对高耗能企业发展的限制，2005年开工仅一年多时间，电价上调造成成本过高，而产品市场价格又有所下滑，致使面临开工就亏损的现状，被迫于今年上半年停工。周喜官说，如果再这样下去，只能另找出路了。周喜官所面临的问题不仅困扰着贵州大多数的高耗能企业，同时波及到工业产值有30%是由高耗能产业创造的贵州经济。省经贸委党组书记、副主任金隆昆说，尽管如此，贵州需要也必须用一段时间戒除对煤电等资源过重的依赖。

　　贵州

　　是资源大省，煤炭的储量比江南各省的总和还要多，拥有中国品质最好的铝、磷矿产资源，全省可开发水能资源量居全国第6位，有野生植物3800多种，野生动物1000多种……然而，贵州的资源优势一直没有变成资本优势、产业优势、经济优势，资源的富集并没有让贵州真正富起来。省委讲师团团长、研究员龚晓宽认为，最关键的原因，是资源开发观念陈旧，过去往往津津乐道于地上长什么，地下埋什么，拥有多少多少资源，而忽视了资源的利用效率，造成投入大、收效小，树立可持续发展的资源观显得尤为重要。石宗源书记2006年9月25日在省委中心组集中学习时强调，推进资源优势向经济优势转化，是贵州抢抓机遇、加快发展的根本途径。过去，我们一向重视自然资源的开采，而对如何利用自然资源进行深加工、精加工，路子不宽、办法不多；我们一向重视对自然资源的开发，而对民族文化等人文资源的开发研究不多、利用不够；我们一向重视解决人口负担过重的问题，而对开发人力资源、发挥人力资源在经济社会发展中的巨大作用方面，看得不够远、想得不够深；此外，我们一向重视开发自身拥有的资源，而在利用自身的资源在国际国内市场上配置资金、技术、人才等要素资源方面，思想不够解放，视野还不够开阔。省委副书记、代省长林树森在接受记者专访时说，加快发展是贵州当前面临的一项重要任务，对于我省这样一个“欠发达、欠开发”地区来讲，大家都希望快一点发展。但是，从当前我省所处的发展阶段来讲，实现全面发展、协调发展、可持续发展都很重要，但最关键的是要实现可持续发展。因为在目前这个阶段，我们的发展即便不够全面、不够协调，但只要是可持续的，下一步可以调整、修正，使国民经济逐步纳入全面、协调的轨道；如果我们的发展是不可持续的，那么再全面、再协调，几年过后就不可能进一步发展。据了解，国家实施西部大开发战略使西部地区成为国内外客商投资热土，具有“水火互济”优势和丰富矿产资源的贵州正努力避免成为承接东、中部地区落后产业的转移地带，变“招商引资”为“招商选资”，重点放在以世界500强为主的旗舰型项目、龙头项目和产业链项目上。那些投资巨大却因“环保”而被一票否决，因亩均投入低于标准而被婉拒于大门之外的类似事件，2004年以来频繁记录在贵州省的发展日志上。“十一五”期间，贵州省将按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进资源节约、综合利用和清洁发展，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，积极发展循环经济。可以肯定的是，今后贵州将加大经济、行政以及法律手段对达不到产业政策要求、环保不达标、工艺落后、能耗超额的企业予以关停运转。同时有选择性地做大、做强符合国家产业政策的企业，并在设备及工艺流程上予以改进，调整技术结构、产品结构，走联合重组，规模化、集约化之路，改变初级产品，高附加值少的现状。

　　彰显

　　贵州

　　人文化自信

　　从经济的角度看贵州，或者戴着现代化的有色眼镜看贵州，“欠发达”的贵州是“落后”的，是小省，但从文化的、从生态的、从多样性的角度看，贵州则是一个大省，一块高地，是中国的一块珍宝———省社科院研究员熊宗仁如是说。在贵州雄伟秀美的青山绿水间，17个世居的少数民族以自己的勤劳和智慧，创造了“一山不同族，十里不同风”的民族文化奇观，至今仍完好地保存着的音乐、舞蹈、刺绣、蜡染、傩戏、水书等，是中国西南少数民族文化中最重要的组成板块，被联合国教科文组织圈定为“人类需要保护的生态文化圈”之一。有人把贵州“多元共存、共生共荣”的多彩文化景观，形象地称之为“文化千岛”：贵州各民族的独特文化构成为同一片“水域”中的千个“小岛”、万种风情。在贵州这片“山海”中，这些星星点点、色彩斑斓的“小岛”，却是山山相连，脉脉相通，都植根于这同一片大地；而在远方的天际线上，它们更是浑然一体，成了一道多彩的风景。这就是贵州文化。自2005年的多彩贵州歌唱大赛到2006年的多彩贵州旅游形象大使选拔，从青歌赛上贵州原生态民族民间歌唱激起的心灵震撼，到广州、香港、上海、北京一路掀起的贵州热风，更是把一个多彩风光、多彩文化的贵州展现在人们面前。

　　贵州

　　的山川大河，贵州历史文化，以及一切与贵州相关的种种，通过一次又一次在全国乃至世界唱响的贵州文化盛宴让人感慨：唱响的不仅仅是一首歌，分明是3900万贵州人对自己文化的认同感和自豪感。一把火将“我的贵州心”点燃。“欠发达、欠开发”的贵州更有万丈豪情。曾经以为自己“夜郎自大”、“黔驴技穷”，“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”的贵州人得以吐气扬眉。省委副书记王富玉在接受凤凰卫视记者采访时说，“欠发达、欠开发”的贵州经济发展暂时滞后，但文化并不落后。丰富的民族民间文化资源和历史文化资源加上独特的气候资源和山水风光资源，形成了贵州独一无二的具有强烈竞争力的资源优势。多年来，贵州一直缺少一个概括准确、琅琅上口、能为大家认同和接受的省域文化符号和形象名片。经反复甄选，2005年我们提出“多彩贵州”这个内涵丰富的品牌，其目的，一是增强贵州人的文化自信；二是更好地展示贵州。走进原生态的多彩贵州，只要看上一眼，就会永远不忘！只要牵手一回，就会记在心上。”贵州逐渐找到了属于自己的最佳文化定位，并在对自己文化资源的认同中激发了建设家园的信心。“江南千条水，云贵万重山。五百年后看，云贵胜江南。”以神机妙算而着称于世的明朝军师刘伯温500年前的诗句即将成为现实，而贵州人日渐增强的文化认同感，会树立起后来居上的决心。“人事有代谢，往来成古今。”历代贵州人梦寐以求的，就是有一个和平、幸福、安康的生存空间和生活环境。如今，经历过太多艰难跋涉终于走到21世纪的贵州，正立足“欠发达、欠开发”的省情特征，转变观念抢抓机遇，以贵州人由文化自信而树立起的信心和志气，千方百计将贵州的资源优势转变为经济优势，一心一意建设自己的家乡，努力实现跨越式发展。这是一次新的、伟大的长征。

　　贵州

　　人民有志气，有信心，有力量，在建设社会主义现代化的漫漫征程中，把一个“欠发达、欠开发”的贵州，创建成一个人与自然、人与社会、人与人和谐共存的美好家园，建设为一个和谐多彩的贵州，并把它交给自己的后代子孙。　作者：蒙珺　来源：金黔在线—贵州日报