统一基层官员思想
“说实话，以前以为新农村建设只是喊喊口号，”一位县委书记说，“来培训后才知道中央原来有完整部署。
事实上，这样的反差正折射出一个现实，官员们不能有效理解并执行决策层的意图，一直是一个急需解决的问题。
培训的一个内容即是让“县官”们知道“形势严峻”。一场关于耕地保护线的争论，让100多名“县官”都坐直了身子“支起耳朵”。
中国耕地以年均500万亩的速度流失，而需新增的用地难以胜数。在各个部门之间，围绕划定耕地保护红线的争论一度紧张。
为“县官”们讲课的农业部巡视员，讲述了当时部分机构对“划定耕地保护线”的反对理由：按人均来算，倘若要达到美国的水平，光机场就得新建250个，更不用说铁路、高速公路这些不可避免的用地了。
“每个地方都说要土地上项目，可是你们知道土地这么紧张吗？”巡视员问“县官”们。培训者意图很明显，即告诉 “县官”们：耕地危机真实地存在。
这是专题讲座中的一幕。十天培训中，重在介绍宏观情况和国内外经验教训的讲座被分为5个主题：深化农村体制改革、县域经济、农村基础设施建设、农村精神文明建设与国外案例。
除了专题讲座，培训还分视频讲话、案例教学、现场教学、小组讨论4个部分。
胡锦涛、温家宝等领导人的内部讲话从中央的角度，讲述为什么要建设新农村、怎样建、建成怎样的新农村等宏观问题。
系统培训让“县官”们得以了解全局，而数百同仁的集聚，则让他们多了一个知道别人在干什么的机会。
一个意外的收获是，不同地区的相互比较，让他们更为清晰地认识了自己。
当甘肃的县委书记发牢骚说西部大开发并不实惠时，一位县域与西部交界的中部县委书记一脸羡慕地反驳，“你们修一公里路国家补助20万，我们只有一半！”
而当前者听说后者去年县财政拿出2000万建设新农村时，惊讶得两眼瞪得溜圆：“兰州一个市去年拿出1000 万，我们还觉得破天荒呢！”
看来除了思想得到统一，培训更是“鼓了天下之气”。
在小组讨论会上，“县官”们形容自己过去常常是“风箱里的老鼠”，既不受民众欢迎也不被上级信任——有人念了这样一首民谣：“中央是亲人，省里是恩人，市里是好人，县里是坏人，乡镇干部是恶人。”
而现在，许多“县官”们都坦言，这次培训让他们重新知道自己还“被中央记得”，也才真正明白“发展才是硬道理 ”。
“县官”有话说，汇集中组部
“我们听到了中央的声音，中央能听到我们的声音吗？”七八双眼睛互相询问，无声地寻找着答案。
这是一次县委书记小组讨论会上的场景。
“我们不仅想听中央告诉我们建设怎样的新农村，也想告诉中央建设中有哪些问题，”一位来自中部的县长说，“中央提出的战略得了民心，可实际问题却要基层解决，结果从上到下却都以为是基层念歪了经。”
“中央经是好的，被歪嘴和尚念坏了”，这是民间对基层官员的描述，而这些基层官员也有话说。
3次小组讨论提供了说话的机会，几乎每个人的发言都会引起共鸣，父母官们共同描绘了县乡之困：
信访是一个“县官”们头疼的大问题。由于《信访条例》并没有区分正当上访和无理取闹，也没有制定非正当上访所应当承担的责任，而考核官员时常常会计算上访人数多少。有的老百姓便以上访威胁“县官”，或者是在官员们去北京领人时要求“坐飞机回家”，以致“县官”们中间流行起一句话：“不被上面吓死，就是被下面折腾死。”
基层政府的“残废”也令“县官”觉得处处掣肘。越来越多的部门垂直管理，而大量的新农村建设资金是通过“条条 ”逐级下拨，“块块”却无法统筹使用。
现有财税制度遭到普遍诟病。主要税种中80％左右的收入被逐级上缴，而转移支付又是一条并不透明的渠道，为了跑资金，“县官”们不得不八仙过海，各显神通。
土地则是更为现实的制约因素。如果说过去财政的困窘往往能靠出让土地来缓解，那么现在这条路已经在宏观调控中被国家一纸不得占地的命令堵上了。
如此一来，一边是政府没有收入，一边是项目无法落地，工业无法发展。即便是在明白了土地之紧张后，“县官”们依然不得不继续质疑这种“一刀切”——“又要马儿跑，又要马儿不吃草”是否合理。
“最根本的问题是，中央说要建设新农村，地方却都是自己干自己的，”江苏一位县委书记说，“这不是拿小农经济的思维来建设新农村吗？”
这些尖锐的提问都被记录下来做成简报，上报中组部。加上培训之前各“县官”必须上交当地新农村建设状况与思考的书面材料，以及培训期间各学院都作了一些关于地方官员政绩考核意见之类的问卷调查，所有这些材料都将由中组部汇集写成报告上呈中央领导。
“汇集这些材料，”中组部一位官员说，“可以形成一个全景式的关于当前中国农村问题的分析。”
据悉，高层领导人将会亲自审阅，那意味着“县官”们的进言将“上达天听”。
| [上一页][1][2] |
(责任编辑：王伟)
|
《变形金刚2》送票！ 张元首透露戒毒生活 王岳伦爆李湘胎教 令人惊叹太空步下楼方式
