一处建设工地紧邻黑河水库
本报记者 赵雄韬 摄
黑河水库平均每天向西安城区的供水量约80万立方米，其中99％的河水常年都是一类水质。但是，从2006年8月起，黑河水库保护区内开始出现没有合法手续的建筑物。它们或是私人投资，或是当地村民集资修建的，用途大都是商业性质。村民们说，为了发展经济，在耕地迅速减少的情况下，他们只能开发紧靠库区的耕地。
如此规模的开发建设，为何半年后周至县有关政府部门才开始行动？而当地村民的生活又该如何解决？
最近的工地距水库仅175米
从周至县马召镇进入108国道，沿路就是黑河。
昨日下午1时许，在当地人的指引下，位于13公里处的路边，新平整的地里坐落着一幢新修建的平房，至少有数亩耕地被占用。距平房10米远的地里，一排地基已经成形，旁边堆放着一些建筑材料。
马召镇人赵永刚是这个项目的投资人之一。这个对外宣称民房的项目其实是一家避暑山庄。这个项目距黑河水库直线距离为175米，按照《西安市黑河引水系统保护条例》规定，这里属于水库二级保护区。保护区内禁止“新建、扩建向水源排放污染物的建设项目”，而从地理位置看，该项目的排污出口只有黑河水库。
沿路而上，14公里处的一个工地更具规模。20多亩大的一片土地西、北两侧均被围墙包围，南侧挖成的水池有两个篮球场大小，其下方就是库区水面。像这样紧靠水库的建筑项目还出现在17公里处。2006年2月，当地人郭存牛把一处山梁整理成不足一亩的平地。从建成的上下19间房屋样式看，这里也将是一处山庄。
据周至县国土资源局调查，这些工程均未办理相关手续，属于违法项目。
国土部门已接到举报
据了解，这几个项目都于2006年七八月间就开始施工了。在郭存牛的工地，看护人史某说，去年，郭存牛先将这个山梁炸开后，将乱石推至黑河旁的坡地上。昨日，该工地一名工人正在布置房屋电线。
在金盆村三组，14公里处的工地外张贴了周至县国土资源局下发的一份“告知书”。主要内容是，告知投资人田浩学，该项目“属非法占地行为”，并责令其停工，落款时间是“元月4日”。村民们说，这是上午刚张贴的。
周至县政府办公室副主任张增产说，2006年11月，就有人举报黑河水库旁有违法新增建筑。县政府有关领导曾过问了此事。12月31日，西安市政府有关领导前往水库视察时，也发现该问题，并责成周至县政府和黑河供水工程管理局联合处理此事。
但据了解，2006年11月6日，黑河供水工程管理局就已致函周至县国土资源局，但该局执法队只对两处建筑进行了部分捣毁，大部分建筑物却依然保持原状。
“我们是去年11月接到举报后，才知道此事的。”周至县国土资源局监督监察科一位姓李的科长拿着举报信说。
村主任：建设项目没办手续
三处违法建筑位于相邻的金盆村和桃李坪村。金盆村主任张宏卫（音）说，赵永刚和田浩学投资的两个项目都位于本村，其中，部分资金是由村民集资的。目前已投入50万元左右。张宏卫承认，这些项目都没有合法手续。
为什么要违法开工？据了解，黑河水库建成后，金盆村一、二组均搬迁，三组仍在原址。随着水库的建成，金盆村面临耕地紧缺的现实。张宏卫说，为了发展当地经济，一些村民开始谋划利用水库的自然条件，开办农家乐、养老院等项目。
对可能给库区水源造成的污染，张宏卫并不避讳：“这是肯定的。”但是，部分村民没有搬迁，他们的生活又该如何？张宏卫认为，要想彻底解决污染之困，所有人都应该迁出黑河库区。
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