芜湖城市维护费管理变“养人”为“养事”

　　如何提高城市维护费的使用效益？市建委创新思维，在全省率先施行城维费管理新模式，变过去的“养人”为现在的“养事”，探索出了一条新路。

　　“城维费”即城市维护建设税，是国家财政预算收入用于各级城市建设管理维护的法定资金来源。

切实管好用好城维费，提高资金使用效益，是建设部门的一项基本职能。随着我市经济社会的迅速发展、城市基础设施投资力度近年不断加大，一条条新建、改建道路竣工通车，一座座公园、景点建成、开放，我市居民的出行条件和生活环境均得到了显著的改善。在基础设施不断完善、城市规模日益扩大的同时，对城市设施的管理维护工作也提出了更高的要求。如何在有限的财力下，适应城市维护管理的新目标新要求，成为市建委积极开展工作创新的一项重要课题。为此，市建委在积极与市财政等部门沟通，争取财政对城维费预算安排支持的同时，力求通过管理模式的改革、创新，实现城维费资金使用效能的最大化。

　　传统的城维费支出管理模式是采用人员定额核定法，这种“养人”模式，弊端在于权责不清、事权不明，资金支出首先用于确保城市管理维护的人员性经费，在一定程度上造成了职工“吃大锅饭”思想，没有忧患意识和节约意识。为改变这种状况，市建委多次会同市财政局就城维费管理模式改革展开深入研究、分析，决定改“养人”为“养事”，具体做法是按年市政设施维护量及单位面积综合维护定额单价进行核定。同时，细化支出项目、科学测算维护定额单价、明确界定定额事权、明晰支出责任、并实行目标考核，层层分解，年终三级验收；以事定支，超支不补。新的管理模式一方面增强了城维费资金预算的透明度，充分发挥了城维资金的使用效益，另一方面调动了广大城维职工投身城市管理维护的积极性，增强了工作的使命感和危机感。

　　“以前从来不为职工的口粮犯愁，因为有财政兜底；现在在完成年度任务的同时，还得去市场上找一部分活儿。感觉肩上的担子更重了，压力更大了；但责任更具体了，目标更清晰了。”市园林管理处的一位负责人如是说。(赵双华)