空地建楼之争 首尝听证裁定

　　成都市首例建设项目规划许可听证会昨日举行，几方代表激辩三小时

　　“现在请业主代表陈述观点！”随着听证会主持的一声令下，成都市首例建设项目规划许可听证会正式开始了！究竟小区内的第三幢建筑该不该建，这一在业主与开发商之间持续争论了两三年的话题，于昨日下午，被首次以听证的形式纳入相关部门决策考虑之中。

昨日，成都市规划局就“对‘鸿生花园高层住宅’建设工程拟作出的规划许可决定及其依据是否合法”这一事项，进行了全市首例建设项目规划许可听证会，5名鸿生花园住户代表与2名开发商代表各坐一方，来自该小区的25名代表、省建设厅相关领导以及部分人大代表则全程旁听了此次会议。

　　业主委屈合同不算依据？

　　据了解，鸿生花园业主与开发商之间，为该小区内的空地上究竟该不该修建高层住宅的问题，已经持续争论了两三年时间。而在昨日的听证会上，双方更是为这一“陈年旧事”争论不休，原本预计一个多小时结束的听证会，一直持续进行了3个多小时才散场！

　　会议刚开始，业主代表对开发商的质问犹如炮弹一发接一发：“绿化面积21000平方米，实际才10000平方米以下，为什么出现这样的情况？”“总车位380个，实际车位才200多个，还差100多个停车位你怎么解释？”业主代表在会议上坚持认为，其配套绿地是属于广大业主的土地，开发商在没有和业主达成共识的情况下，没有权利进行单独审批。

　　昨日的听证会上，许可部门成都市规划局在陈述中表示，谁能够提供土地使用证就可依法使用土地，这将成为他们作出最后许可的重要依据。面对规划局的这一说法，业主代表当即提出质疑，其认为，开发商与业主之间的购房合同已经生效，合同具有法律效力，受法律保护，因此业主有部分的土地使用权。“在开发商未与小区业主达成共识的情况下，市规划局应该终止开发商提出的3期建筑审批。”

　　开发商委屈合法要求为啥不批？

　　规划局的陈述让业主感到委屈，同样也没令开发商感到满意。开发商认为，小区空地是属于开发商的3期建筑用地，不属于配套绿地，早在1999年该项目的规划方案就已经得到了成都市规划管理局的审批，在该规划方案中，明确了“鸿生花园”项目共由三幢建筑组成，东、西两侧各为9-11层建筑，中偏北位置（现在争论的空地位置）为18层建筑，总建筑面积为63106平方米，包括住宅面积59956平方米和商业建筑面积3150平方米，配套建筑面积不在此总建筑面积内，在该方案中也未作限定。现在东、西两侧的建筑都修好了，修建中偏北位置18层建筑合理合法。开发商认为，不能因为部分小区业主不同意修建规划局就不发放许可证书。“业主对开发商售楼书的错误有意见，我们表示歉意，愿意承担我们失误的责任。鸿生花园3期建筑按计委立项、建委审查批准是合法的，但规划局以少部分业主不同意就不颁发许可证，有偏袒之嫌。如果业主认为售楼书有欺诈行为，可以通过法律途径进行解决，与修建此次3期建筑无关，应分开处理。”

　　规划局表态合理合法作决策

　　面对双方争执，同样作为听证方的成都市规划局在陈述中表明，对于鸿生花园所存在的问题，许可部门在听取了申请许可人以及利害关系人的意见后，将作出合理合法的审批。成都市规划局青羊分局副局长宋晓蓉说，举行这样的听证会目的就是要公开听取各方意见，公开、阳光、公正地依法审批，“最后的结果也许业主和开发商都不会满意，但我们将坚持按照规划法赋予我们的权力，在职责范围内作出依法审批。”

　　记者王玲彭永生实习生李佼姣摄影杨涛