开发区运作要抓优势行业

　　昨日，苏州高新区经济发展集团公司（以下简称苏高新）纪向群总经理来到南京，参加南大商学院MBA新年论坛。作为全国开发区市场化运作程度最高的典范，苏高新掌舵人纪向群总经理来宁点金，备受各界关注。在专访中，纪总全面透析了开发区资本运作“循环圈”。

　　记者：目前，很多城市都设立了不同类型的开发区，均采用了项目公司运作模式，担负着开发、融资、经营主体的作用。苏州高新区在全国知名，苏高新集团在这方面，走得也比较早，现在也比较成熟了。是否能通过你的切身感受，谈一谈，目前开发区在运作过程中，普遍遇到的困惑？

　　纪：的确如此，很多城市都在尝试引入“市场化”模式进行开发区运作，这也包括南京。但我走访了很多地区的开发区中的开发公司，发现政企不分现象还很严重，真正走市场化运作的比较少。这就使开发区的项目运作企业，可能都会遇到天生困惑：作为一家有着特殊职责的国企，既要担负起开发区的开发与建设任务，又要顾及公司利益最大化。

　　开发区运作要抓优势行业

　　记者：那应该如何去做，解决这些天生的困惑？

　　纪：我觉得，要做到政企分开。这一改变，就能扭转以往只以政府、社会需要为项目建设导向的目标。找准公司定位非常重要，要“断奶”就必须了解自己主营业务的竞争力。我们也曾走过弯路，在19992000年，由于先期认识不足，投入了高科技、生物医药、IT类企业，但到2001年，开始逐步意识到，在房地产业、基础设施配套开发、旅游环保上有技术、人才的优势,就逐步剥离了非主营业务和非优势业务。

　　此外，作为集团公司，要清楚利润中心源自哪儿，要重视二级企业的作用。要强化服务下属公司意识，为其提供发展平台，给他们自由度。还要适时整合内部资源。

　　苏州开发区如何实现资金倍增循环

　　记者：市场化运作开发区，在很多地方感觉是比较困难，你们是如何盘活资产，实现资金倍增循环的？

　　纪：首先，在建立开发园区时要找准定位，并充分评估公司营利模式。像我们3年投入16亿，整体开发了10平方公里的新浒工业园。它采取了封闭式整体开发经营运作模式。我们的回报将产自三个方面，可以从土地出让金中获得小部分；最大一块是，通过在区域内建设商业配套，获得商业土地的溢价；此外，还和当地政府签订合约，获得地方税收返还。我们在招商引资时，要充分考虑税收收益，于是只吸引符合产业、能有税收增长的内资企业。

　　纪：我觉得如今的开发区要建立较专业化的开发园区，才能使配套建设更有针对性。像我们建设的新浒工业园，配套商业土地要卖到100多万元/亩，短短3年工夫增值了十来倍。我们可以像滚雪球一样，把获利资金再投入下一个专业化园区的开发，实现市场化开发园区的资金循环。而收益却成几何级数增长，打个比方，今年我们收益1000万元，下一年可能就是3000万，再过一年就是9000万。　链接　苏州高新区经济发展集团总公司（简称苏高新集团）成立于1990年，是苏州高新区管委会的全资公司，作为高新区开发建设和投资主体，十多年来累计投入资金80多亿元人民币。伴随着苏州高新区的快速发展，苏高新集团业已发展成为综合性的大型企业集团，目前注册资本20亿元人民币，总资产达到170亿元人民币，拥有全资、控股、参股企业30多家，其中上市公司1家（苏州高新），形成了以房地产业、基础设施开发和经营产业、物流、旅游和高新技术等新兴产业为主体的产业体系。